Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler
Yılı 2022
Dairesi 6
Karar No 940
İlam No 48
Tutanak Tarihi 4.4.2024
Kararın Konusu İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

 


 

Gecikme Cezası

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi ve duruşmaya katılanların dinlenmesi sonucunda;

… İhale Kayıt Numaralı (İKN), … … ve … San. Tic. AŞ yükleniminde bulunan … TL Sözleşme bedelli “… Yılı … … … … Süt Alımı” işinde;

a) İhale kapsamında alınan malların henüz İdareye teslim edilmeden teslim edilmiş gibi muayene, kabul ve taşınır kayıt işlemlerinin yapıldığı, söz konusu teslim alınmamış ürünler için hakediş düzenlenerek ödeme emrine bağlandığı ve Yüklenicinin kesin teminatının iade edildiği iddialarında bulunulmuş ise de;

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Yargılamaya esas rapor” başlıklı 48’inci maddesinde, “…kamu zararına yol açan bir husus tespit edildiğinde sorumluların savunmaları alınarak mali yıl sonu itibariyle yargılamaya esas rapor düzenlenir. …” hükmüne yer verilmiştir.

Ancak, Raporun bu bendinde herhangi bir kamu zararı tespitine yer verilmemiş olup, bu aşamada hüküm tesisine mahal bulunmadığından Dairemizce yapılacak işlem bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.

b) Yüklenici tarafından ihale konusu malların Sözleşmeye göre teslim edilmesi gereken son tarihte Belediyeye teslim edilmemesi ve yaşanan gecikmeden dolayı Yükleniciye Sözleşmede öngörülen gecikme cezasının uygulanmaması sonucu kamu zararına neden olunduğu iddiası ile ilgili olarak;

… Büyükşehir Belediyesi ile … … ve … San. Tic. AŞ arasında … tarihinde … TL bedelli … litre süt alımına ilişkin Sözleşme imzalanmıştır.

Söz konusu Sözleşmenin “Malın/İşin teslim alma şekil ve şartları ile teslim programı” başlıklı 10’uncu maddesinde, Sözleşmenin imzalanmasından itibaren 3 gün içerisinde işe başlanacağı, işe başlama tarihinden itibaren en geç 140 gün içerisinde tüm malların tesliminin yapılacağı, ancak işin bitiş tarihinin … olacağı hüküm altına alınmıştır.

Yüklenici ile Belediye arasından imzalanan 16.02.2022 tarihli “İşe Başlama Tutanağı”nda Yüklenicinin 17.02.2022 tarihinde fiilen işe başlayacağı belirtilmiştir. Bu durumda Sözleşmeye göre, Yüklenici tarafından 06.07.2022 tarihine kadar ihale konusu malların tamamının Belediyeye teslim edilmiş olması gerekmektedir.

Sözleşmenin “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve kesintiler ile sözleşmenin feshi” başlıklı 34’üncü maddesinde ise, yüklenicinin Sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmemesi halinde, gecikilen her takvim günü için Sözleşme bedelinin on binde beşi oranında gecikme cezası uygulanacağı belirtilmiştir.

Raporda, ihale kapsamında alımı yapılan … litre sütün, Sözleşmeye göre malların teslim edilmesi gereken son tarih olan 06.07.2022’ye kadar 370.182 litresinin Belediyeye teslim edildiği, 06.07.2022 tarihine kadar teslim edilmeyen sütlerin 24.10.2022 tarihine kadar peyderpey teslim edildiği, … tarihli … yevmiye numaralı ödeme emri belgesinin ekinde yer alan hakediş raporunda mallarının tamamının 30.06.2022 tarihine kadar teslim edilmiş gibi gösterildiği ve işin bitmesi gereken 06.07.2022 tarihinden işin bitirildiği 24.10.2022 tarihleri arası gecikilen 108 gün için gecikme cezasının uygulanmadığı belirtilmişse de;

Sorumluların savunmaları ve savunma ekinde sunulan belgelerden;

… yılında …. … … … süt dağıtılmak amacıyla … İKN altında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 19’uncu maddesine istinaden 1 litrelik ambalajlarda … adet sütün …-… tarihleri arasında teslimi ve dağıtımına yönelik … tarihinde ihale gerçekleştirildiği, bu ihaleye iştirak eden istekli çıkmaması nedeniyle ihalenin … tarihinde iptal edildiği,

Sonrasında ise aynı nitelikte süt adedi …’a indirilerek … tarihine kadar teslimi ve dağıtımı amacıyla yine açık ihale usulü ile … İKN altında ihale edildiği ve … tarihinde gerçekleştirilen ihaleye katılan tek isteklinin … TL teklifi üzerinden … tarihinde … TL bedelli Sözleşme imzalandığı,

Litrelik paketlerde hazırlanan sütlerin Yükleniciden teslim alınarak dağıtımı sağlanıncaya kadar Belediye tarafından muhafaza edilebilmesi için uygun ortamlı deponun bulunmadığı, ihale öncesinde ihtiyaç duyulan depoların kiralanması için Emlak ve İstimlak Dairesi Başkanlığından … tarih ve … sayılı, … tarih ve … sayılı, … tarih ve … sayılı yazılarla talepte bulunulduğu, ancak depo ihtiyacının giderilemediği,

Sözleşmeye bağlanan sütlerin muhafazasının sağlanabilmesine yönelik depo ihtiyacının kiralama yoluyla giderilememesi ve Büyükşehir Belediyesince sütlerin korunabileceği niteliğe haiz deposunun bulunmayışı ve alımı gerçekleştirilen sütlerin Sözleşme süresi sona erecek olmasına karşın yarısından çoğunun dağıtılamaması sonucuna karşın sütlerin tamamının Yüklenici deposunda emaneten muhafaza edilmek suretiyle teslim alınmasına karar verildiği ve bu suretle teslim işlemlerinin 30.06.2022 tarihi itibariyle gerçekleştirildiği, sonrasında periyotlar halinde Yüklenicinin geçici olarak Belediyenin kullanımına müsaade ettiği alandan ilgili kişilere dağıtımlarının sağlandığı,

Raporda işin bitim tarihi olarak belirtilen 24.10.2022 tarihinin Yüklenicinin deposundan ilgili kişilere sütlerin son teslim tarihi olduğu, bu şekilde Yüklenici tarafından Sözleşme süresi içerisinde teslim edilen tüm mallar dağıtılıncaya kadar geçici depolama alanında koruma altına alındığı,

anlaşılmıştır

Dolayısıyla, Sözleşme uyarınca teslimi öngörülen malların tamamının İdare tarafından süresi içerisinde teslim alındığı, muayene ve kabul tutanakları ile taşınır işlem fişlerinin Sözleşmeye uygun olarak düzenlendiği ve Yüklenici hakedişlerinin buna göre düzenlenerek Yüklenici teminatının iade edildiği ve ihale konusu sütlerin tesliminde gecikme olmadığı görülmüştür.

Bu itibarla, söz konusu hizmet alımı işinde gecikme cezası uygulanmasını gerektirecek bir durumun bulunmadığı anlaşıldığından, kamu zararı oluşmayan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığına, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.

22 YORUMLAR

  1. I’ve been exploring for a little bit for any high-quality articles or blog posts on this kind of area . Exploring in Yahoo I at last stumbled upon this site. Reading this info So i’m happy to convey that I have a very good uncanny feeling I discovered just what I needed. I most certainly will make certain to do not forget this web site and give it a look on a constant basis.

  2. Generally I do not learn article on blogs, however I would like to say that this write-up very forced me to check out and do so! Your writing taste has been surprised me. Thanks, very great post.

  3. You could certainly see your enthusiasm in the paintings you write. The arena hopes for even more passionate writers such as you who aren’t afraid to say how they believe. All the time follow your heart. “We are near waking when we dream we are dreaming.” by Friedrich von Hardenberg Novalis.

  4. Hello, Neat post. There is a problem together with your website in web explorer, could test this… IE nonetheless is the market chief and a huge component of other people will miss your magnificent writing due to this problem.

  5. My wife and i were really comfortable when Louis managed to round up his investigations through the ideas he received when using the web pages. It is now and again perplexing just to continually be releasing strategies some people have been selling. And now we realize we have you to appreciate for that. All of the illustrations you have made, the simple blog menu, the friendships you will aid to instill – it is mostly excellent, and it’s really letting our son and us recognize that that subject is interesting, and that’s exceedingly essential. Many thanks for all!

  6. Have you ever thought about including a little bit more than just your articles? I mean, what you say is important and everything. However think of if you added some great pictures or videos to give your posts more, “pop”! Your content is excellent but with images and videos, this site could certainly be one of the very best in its niche. Terrific blog!

  7. Hey! Quick question that’s entirely off topic. Do you know how to make your site mobile friendly? My blog looks weird when browsing from my iphone4. I’m trying to find a template or plugin that might be able to correct this issue. If you have any recommendations, please share. Thank you!

  8. I have not checked in here for some time since I thought it was getting boring, but the last few posts are great quality so I guess I’ll add you back to my everyday bloglist. You deserve it my friend 🙂

  9. Fantastic items from you, man. I’ve take into accout your stuff previous to and you’re simply extremely great. I really like what you’ve acquired here, really like what you’re stating and the best way in which you say it. You make it entertaining and you still care for to stay it sensible. I cant wait to read far more from you. That is really a terrific site.

CEVAP VER

Lütfen yorumunuzu giriniz!
Lütfen isminizi buraya giriniz