AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF AÇIKLAMALARINDA KULLANILAN FATURALA İLİŞKİN KİK VE MAHKEMENİN FARKLI DEĞERLENDİRMESİ
KİK KARARINDA;
-
📄 Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin dayanağı olan faturalar, GİB’e soruldu.
-
🏢 GİB’in 21.08.2025 tarihli cevabına göre belirtilen faturalar GİB sisteminde kayıtlı değil. ❌
-
🧾 509 Sıra No.lu VUK Tebliği’ne göre: E-belge ister portal, ister entegrasyon, ister özel entegratör üzerinden düzenlensin, GİB sisteminde görünür olmak zorunda. 📑➡️🖥️
-
📉 GİB’de bulunmayan faturalar → EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağına dayanak olamaz.
-
⚖️ Bu nedenle fiyat teklifleri kamu ihale mevzuatına uygun sayılmıyor.
-
🚫 Bu durum Kamu İhale Kanunu m.17(b) uyarınca “ihale kararını etkileyecek davranış” olarak değerlendirilmiş ve aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. ❗
Oysa konuya ilişkin Mahkeme kararında;
- Sunulan fiyat teklifi ve aşırı düşük teklif açıklamalarına dayanak satış tutarı tespit tutanakları ile e-faturalar, Gelir İdaresi kayıtlarında görünmemektedir.
- Ancak söz konusu e-faturalar, mükellefin bağlı olduğu vergi dairesine beyan edilmiş olup KDV tahakkuku yapılmıştır. Bu nedenle faturaların sahte fatura niteliğinde olmadığı; görünmeme durumunun sistemsel bir aksaklıktan kaynaklanabileceği değerlendirilmiştir.
- Davacının ihaleyi veya idareyi yanıltma amacıyla hareket ettiğine ilişkin herhangi bir delil bulunmamıştır. Bu nedenle davacının eyleminin 4734 sayılı Kanun’un 17/b bendindeki “ihale kararını etkileyecek davranışlar” kapsamında değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır.
- Dolayısıyla aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin Kamu İhale Kurulu kararı hukuka aykırıdır. Mahkeme, bu gerekçelerle yürütmenin durdurulmasına karar vermiştir.