Şirket Türü Değişen İş Deneyim Belgelerinde Tür Değişikliğini Gösteren Belgelerin Sunulması Zorunludur
Kamu ihalelerinde iş deneyim belgeleri, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliğini ortaya koyan en önemli belgeler arasında yer almaktadır. Ancak şirketlerin ticaret sicilinde unvan veya tür değişikliğine gitmesi halinde, mevcut iş deneyim belgelerinin kullanılabilmesi için yalnızca iş bitirme belgesinin sunulması yeterli değildir. Tür değişikliğini gösteren tevsik edici belgelerin de teklif kapsamında beyan edilmesi zorunludur.
Kamu İhale Kurulu’nun güncel kararında bu husus bir kez daha açık şekilde ortaya konulmuştur.
Uyuşmazlığın Konusu
İncelenen ihalede başvuru sahibi iş ortaklığının pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesi, ihaleye teklif veren anonim şirket adına değil, şirketin önceki tüzel kişiliği olan Akgür İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi adına düzenlenmiştir.
Dosya kapsamındaki incelemede, limited şirketin daha sonra Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre tür değiştirerek Akgür İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. unvanını aldığı anlaşılmıştır.
Ancak istekli, bu tür değişikliğini gösteren belgeleri Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda beyan etmemiştir.
Yönetmelik Ne Diyor?
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin 12’nci fıkrasının (b) bendine göre;
Şahıs veya sermaye şirketinin Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre tür değiştirmesi halinde, değişiklik öncesinde düzenlenen iş deneyim belgelerinin kullanılabilmesi için tür değişikliğini gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.
Mevzuatta bu yükümlülüğe ilişkin herhangi bir istisnaya yer verilmemiştir.
İş Deneyim Belgesinin Geçerliliği İçin Tevsik Zorunludur
Kamu İhale Kurulu, iş deneyim belgesinde yer alan yüklenici unvanı ile ihaleye katılan tüzel kişinin unvanı arasında farklılık bulunması halinde, bu değişikliğin resmi belgelerle ispat edilmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğunu vurgulamıştır.
Dolayısıyla;
- İş deneyim belgesinin önceki şirket adına düzenlenmiş olması,
- Tür değişikliğini gösteren belgelerin teklif kapsamında sunulmaması,
halinde ihale komisyonunun söz konusu belgeyi dikkate alması mümkün değildir.
Belge Eksikliği Sonradan Tamamlatılamaz
Kurul kararının dikkat çeken bir diğer yönü ise eksikliğin niteliğine ilişkindir.
Başvuru sahibi, eksikliğin bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilmesi gerektiğini ileri sürmüş olsa da Kurul bu görüşü kabul etmemiştir.
Kararda;
- Tür değişikliğini gösteren belgelerin hiç beyan edilmediği,
- Bunun bilgi eksikliği değil belge eksikliği olduğu,
- Belge eksikliğinin teklifin esasını değiştirecek nitelikte bulunduğu,
tespit edilmiştir.
Bu nedenle söz konusu eksikliğin sonradan bilgi tamamlama kapsamında giderilmesi de mümkün görülmemiştir.
Kamu İhale Kurulu’nun Sonucu
Kurul, tür değişikliğine ilişkin belgelerin teklif kapsamında sunulmaması nedeniyle iş deneyim belgesinin geçerli kabul edilemeyeceğine karar vermiştir.
Bu doğrultuda idarenin;
- İş deneyim belgesini uygun bulmaması,
- Başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakması,
mevzuata uygun bulunmuştur.
Sonuç
Şirketlerin limited şirketten anonim şirkete dönüşmesi veya Türk Ticaret Kanunu kapsamında başka bir tür değişikliğine gitmesi, daha önce alınmış iş deneyim belgelerinin geçerliliğini kendiliğinden sağlamaz. Bu belgelerin ihalelerde kullanılabilmesi için tür değişikliğini gösteren ticaret sicili kayıtları ve diğer tevsik edici belgelerin teklif kapsamında beyan edilmesi zorunludur. Bu belgelerin sunulmaması bilgi eksikliği değil belge eksikliği olarak değerlendirilir ve sonradan tamamlatılması mümkün değildir. Bu nedenle isteklilerin iş deneyim belgelerini kullanırken unvan ve tür değişikliklerine ilişkin belgeleri eksiksiz şekilde teklif dosyasına eklemeleri büyük önem taşımaktadır
