2023 YILI DIŞ DENETİM GENEL DEĞERLENDİRME RAPORUNDA YER ALAN İHALE MEVZUATINA İLİŞKİN TESPİTLER
2023 yılı Denetim Programı; kalkınma planları ve yıllık programlardaki öncelikler, Sayıştay Denetim Stratejik Planı (2019-2023), TBMM, kamuoyu ve denetlenen kamu idarelerinin beklentileri, faaliyetlerinin nitelik ve niceliği, bütçe büyüklükleri, kamuoyu ilgisi, denetlenme sıklığı, ihbar ve şikâyetler ile geçmiş yıl denetim sonuçları dikkate alınarak 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 31’inci maddesi uyarınca Denetim, Planlama ve Koordinasyon Kurulu Kararı ile hazırlanmıştır.
2023 yılı Denetim Programı dâhilinde 39 genel bütçeli idare, 156 özel bütçeli idare, 11 düzenleyici ve denetleyici kurum, 2 sosyal güvenlik kurumu, 20 il özel idaresi, 30 büyükşehir belediyesi, 28 büyükşehir bağlı idaresi, 27 il belediyesi, 167 ilçe belediyesi, 2 mahalli idare birliği ile 59 mahallî idare şirketi, 8 yatırım izleme ve koordinasyon başkanlığı (YİKOB), 3 kalkınma ajansı, 13 diğer kamu idaresi ve 1 diğer kamu şirketi olmak üzere Ek-1’de listesine
yer verilen toplam 566 kamu idaresinde düzenlilik denetimi gerçekleştirilerek Sayıştay denetim raporu düzenlenmiştir. Denetim Programı kapsamında ayrıca 6085 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin üçüncü fıkrası gereğince 102 adet kamu işletmesi denetlenmiş olup raporlama süreci devam etmektedir.
Bu raporlardan, 206’sı merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerine, 2’si sosyal güvenlik kurumlarına, 13’ü diğer kamu idarelerine, 3’ü kalkınma ajanslarına, 1’i diğer kamu şirketlerine ve 102’si kamu işletmelerine ait olmak üzere toplam 327 adedi TBMM’ye sunulmaktadır. TBMM’ye sunulanlar dışında kalan 341 rapor ise yetkili organlarında görüşülmek ve gereği yapılmak üzere ilgili kamu idarelerine gönderilmektedir.
4.1.4. Kamu İhale Mevzuatına Göre Yürütülen İşlemlere İlişkin Tespitler ………………. 41
4.1.4.1. İhalelere İlişkin Temel İlkelere Uyumun Tam Sağlanmaması ………………… 41
4.1.4.2. İhtiyaçların Mevzuatta Öngörülen Koşullar Sağlanmadığı Halde İstisna
Kapsamında Satın Alınması ………………………………………………………………….. 43
4.1.4.3. Mevzuatta Öngörülen Koşullar Sağlanmadığı Halde Pazarlık Usulünün
Uygulanması ……………………………………………………………………………………….. 43
4.1.4.4. İhale Usulleri ile Temin Edilmesi Gereken İhtiyaçların Doğrudan Temin ile
Satın Alınması …………………………………………………………………………………….. 44
4.1.4.5. Doğrudan Temin ile Yapılan Alımlarda Hatalı Uygulamalar Bulunması …. 45
4.1.4.6. Yapım İşlerine İlişkin Projelerin Hazırlanması ve Uygulanmasında Eksiklik
ve Hatalar Bulunması …………………………………………………………………………… 46
4.1.4.7. Yapım İşlerinde İnşaat Sigortasına (Bütün Riskler) İlişkin Yükümlülüklerin
Tam Olarak Yerine Getirilmemesi …………………………………………………………. 48
4.1.4.8. Yapım İşlerinde Alt Yüklenici Çalıştırılmasında Hatalı Uygulamalar
Bulunması …………………………………………………………………………………………… 48
4.1.4.9. Yapım İşlerinde Yeni Birim Fiyat Tespiti İşlemlerinde Hatalı Uygulamalar
Bulunması …………………………………………………………………………………………… 50
4.1.4.10. Fiyat Farkı Ödemeleri ile İş Artışlarından Kaynaklanan Ek Kesin Teminatın
Alınmaması …………………………………………………………………………………………. 51
4.1.4.11. İhale Komisyonu, Kontrol Teşkilatı ve Muayene Kabul Komisyonunun
Usulüne Uygun Kurulmaması ……………………………………………………………….. 52
4.1.4.12. Doğrudan Temin ve Pazarlık Usulü ile Yapılan Alımlarda Kamu İhale
Kurulunun Uygun Görüşü Olmadan Limitin Aşılması ……………………………… 52
4.1.5. Devlet İhale Mevzuatına Göre Yürütülen İşlemlere İlişkin Tespitler ……………… 53
4.1.5.1. İhale Aşamasına İlişkin Hatalı Uygulamalar Bulunması ……………………….. 53
4.1.5.2. İhale Sonuçlandıktan Sonra Yapılacak İşlemlerde Hatalı Uygulamalar
Bulunması …………………………..
