İhale Üzerinde Bırakılan İsteklinin İş Deneyim Belgesinin(AXVIII-AV) Mevzuat Kapsamında Değerlendirilmesi
1. Giriş
Kamu ihalelerinde yeterlik kriterleri, rekabetin sağlanması ve işin ehil istekliler tarafından gerçekleştirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır. Yapım işlerinde isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin tevsiki amacıyla sunulan iş deneyim belgeleri, ihale sürecinin en kritik unsurlarından biridir. Bu çalışmada, Asfalt Kaplama Yapım İşiihalesi kapsamında ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu alt yüklenici iş bitirme belgesinin mevzuata uygunluğu incelenmiştir.
2. İhale Dokümanında Yer Alan Düzenlemeler
İhale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin Sathi Asfalt Kaplama Yapım İşi” olduğu ve “XVIII. Grup Saha İşleri”nin benzer iş olarak belirlendiği görülmektedir. İhaleye katılacak isteklilerden, teklif edilen bedelin %50’sinden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin tek sözleşmeye dayalı iş deneyimini gösteren belgelerin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmesi şartı aranmıştır.
3. Sunulan İş Deneyim Belgesine İlişkin Tespitler
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda, EKAP’ta kayıtlı iş deneyim belgesi bilgisi beyan edilmiştir.
4. Mevzuat Çerçevesinde Değerlendirme
İlgili mevzuat hükümleri uyarınca; iş deneyim belgelerinde belgeye konu işin esaslı unsurunun belirlenmesi gerekmekte olup, bu belirlemede işin yapım amacı, işlevi ve iş grupları itibarıyla tutar dağılımı dikkate alınmaktadır. İhale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları değerlendirme dışı bırakılmakta; ancak işin esaslı unsurunun uygun olması halinde belge tutarının tamamı geçerli kabul edilmektedir.
Alt yükleniciler açısından ise, iş deneyim tutarının tespitinde, yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarı aşmamak kaydıyla, kendi sözleşmelerinde yazılı bedelin esas alınacağı düzenlenmiştir.
Ayrıca Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’ne göre “AV Grubu İşler”in, “XVIII. Grup: Saha İşleri” kapsamında yer aldığı açıktır.
5. Sonuç
Yapılan inceleme sonucunda; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından beyan edilen alt yüklenici iş bitirme belgesinin EKAP’ta standart forma uygun şekilde düzenlendiği, belgeye konu işin ihale konusu iş ve benzer iş tanımıyla örtüştüğü, belge tutarının ihalede aranan iş deneyim kriterini karşıladığı ve toplam sözleşme bedelini aşmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabul/tasfiye tarihinin, ihalenin ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olduğu anlaşılmıştır.
Bu nedenle, başvuru sahibinin iş deneyim belgesine ilişkin iddialarının mevzuat çerçevesinde yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.