KİK KARARINA KONU OLAYDA;
İdarece, ihalenin birinci ve ikinci kısmında ihale üzerinde bırakılan istekli Kuzey Kurumsal Yemek Hizmetleri San. ve Tic. Anonim Şirketi ile mevzuata aykırı olarak imzalanan sözleşmenin Kamu İhale Kurumu tarafından alınan karara rağmen feshedilmediği ve mevzuata aykırı şekilde hizmet alımına devam edildiği iddialarına yer verilmiştir.
İDDİA EDİLMİŞTİR.
KARARDA;
Söz konusu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından, 20.12.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece 24.12.2019 tarihli yazı ile şikâyetin reddedildiği ve başvuru sahibince 03.01.2020 tarih ve 396 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
İtirazen şikayet üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından alınan 23.01.2020 tarihli ve 2020/UH.II-169 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,” karar verildiği, anılan kararın ikinci iddiası kapsamında iddia edilen hususa ilişkin olarak “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci maddesinde “İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.
İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.
İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir…” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü yer almaktadır.
10.12.2019 tarihinde onaylanan kesinleşen ihale kararının isteklilere 11.12.2019 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibi tarafından 20.12.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve söz konusu başvuruya cevabın başvuru sahibine, idarece EKAP üzerinden 24.12.2019 tarihinde tebliğ edildiği,
EKAP tebligat sorgulama sistemi üzerinde yapılan incelemede, ihalenin birinci ve ikinci kısmı üzerinde bırakılan Kuzey Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketine 24.12.2019 tarihinde “Kadın Konukevi Müdürlüğü işine ait ihale uhdenizde kalmıştır. Tebliğ tarihini izleyen günden itibaren en geç on gün içinde, ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığınıza dair belgeler veya bu belgeler yerine ekte yer alan Sözleşme İmzalanmadan Önce Sunulacak Belgelerin Teyidine İlişkin Tabloyu doldurarak sunmak, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen oranlarda kesin teminatı vermek ve diğer yasal yükümlülükleri yerine getirmek suretiyle ihale konusu işe ilişkin sözleşmeyi imzalamanız gerekmektedir. Bu mektubun EKAP üzerinden bildirilmesi halinde bildirim tarihi tarafınıza tebliğ tarihi sayılacaktır.” ifadelerini içeren sözleşmeye davet yazılarının gönderildiği, idarece tarafımıza gönderilen 17.01.2020 tarihli yazıdan 27.12.2019 tarihinde sözleşmelerin imzalandığı tespit edilmiştir.
Kanun’un yukarıda yer verilen hükmünde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamayacağı, dolayısıyla idarece şikâyete verilen cevap tarihinden itibaren on gün geçmeden sözleşme imzalanmasının mevzuata aykırı olduğu dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.” tespitinin yer aldığı görülmüştür.
İdare tarafından gönderilen 09.03.2020 tarihli ve 677948 sayılı yazıdan ihalenin birinci ve ikinci kısmında ihale üzerinde bırakılan Kuzey Kurumsal Yemek Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile sözleşmenin feshedilmediği ve hizmet alınmasına devam edildiği, gelinen aşamada sözleşmenin feshedilmemesinin mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
İlaveten, bahse konu hususa yönelik inceleme ve araştırma yapılmasını teminen idarenin bağlı bulunduğu en üst idaresi olan Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Bakanlığına bildirimde bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır.
ŞEKLİNDE DEĞERLENDİRME YAPILMIŞTIR.
