Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmamasına ilişkin gerekçeler arasında nakliye girdilerine yönelik açıklamaların uygun olmadığına yer verildiği, buna karşın idare tarafından isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekindeki açıklama talep edilen iş kalemlerinin analizlerinde yer alan nakliye girdilerine ilişkin isteklilerce yapılacak açıklamada nakliye hesabının hangi mesafeye göre yapılacağına ilişkin bir belirlemeye aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve ekinde yer verilmediği görülmüştür.
Tebliğ’in yukarıda yer verilen 45.1.2’nci maddesinde yer alan açıklama uyarınca aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen isteklilere gönderilecek aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, ihale konusu işe özgü alanlara ilişkin olan ve açıklama istenecek girdi niteliğinde bulunan nakliyelere dair mesafelerin aşırı düşük teklif açıklaması talebi yazısında belirtilmesi gerekmesine karşın incelenen ihalede idarece nakliye hesabında kullanılacak nakliye mesafelerine söz konusu yazı veya yazı ekinde yer alan analizlerde yer verilmediği görülmüştür. Bu itibarla, idarece tesis edilen işlem bu yönüyle mevzuata aykırılık taşımaktadır.
Yukarıda belirtildiği üzere aşırı düşük teklif açıklamalarının isteklilerce hazırlanabilmesi ve açıklamaların mevzuata uygunluğunun incelenebilmesinin ön şartı idarece aşırı düşük teklif sorgulamasının mevzuata uygun tam ve doğru olarak yapılmasıdır. İdarece mevzuata uygun olarak aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmeden, sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi mümkün bulunmamaktadır. Dolayısıyla idare tarafından mevzuata uygun şekilde aşırı düşük teklif açıklaması istenilmediğinden başvuru sahibi isteklinin açıklamalarının mevzuata uygunluğu ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının içeriği inceleme konusu edilmemiştir.
Bu itibarla Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.2’nci maddesine uygun şekilde nakliye mesafelerinin sorgulama yazısı ile isteklilere verilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, nakliye mesafelerinin sorgulama yazısı ile teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere verilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
