4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) İhale konusu işin niteliği esas alınarak, çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilir. Ancak, idare tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenemez…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel durumu” başlıklı 66’ncı maddesinde “Hizmet alımı ihalelerinde, personele yönelik yeterlik kriteri belirlenemeyecek ve bu kapsamda aday veya isteklilerden personele ilişkin herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesi uyarınca, idarece ihtiyaç duyulması halinde ihale konusu işin ifası sırasında istihdamı öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilecek, yine idarece gerek görülmesi halinde personelin niteliklerine ilişkin ayrıntılı düzenlemeler ile deneyim süresine ilişkin düzenlemeye teknik şartnamede yer verilecektir. Teknik şartnamede yapılan personele ilişkin düzenlemede personelin niteliği ve/veya deneyim süresi ile ilgili bazı belgeler istenmiş ise bu belgeler sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulacaktır.” açıklaması,
Teknik Şartname’nin “Sürücülerde Aranan Şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. 60 yaşın üstünde sürücü çalıştırılmayacaktır. Ancak, sözleşme süresi içinde bu yaşı dolduranlar sözleşmenin bittiği tarihe kadar çalışabilirler.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İlgili düzenlemeden, ihale konusu iş kapsamında çalışacak şoförlerin 60 yaşın üstünde olmayacağının düzenlendiği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde detaylı tarif edilen ihale konusu işin Bursa Büyükşehir Belediyesi birimlerinde kullanılmak üzere toplam 106 adet binek otomobil, 21 adet kapalı kasa kısa kamyonet (Panelvan), 2 adet kapalı kasa uzun kamyonet (Panelvan), 21 adet pick-up, 7 adet açık kasa kamyonet tek kabin, 13 adet açık kasa kamyonet çift kabin, olmak üzere toplam 170 adet aracın ve 66 adet sürücünün kiralanması hizmet alım işi olduğu, ihale konusu işin mahiyeti itibariyle çalıştırılacak personelin işe uygunluğu bakımından üst yaş sınırı belirlenmesinin idarenin takdir hakkı çerçevesinde kaldığı ve yapılan düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
