YÜKSEK FEN KURULU KARARLARINDA GENEL OLARAK YAKLAŞIK MALİYET, PURSANTAJ CETVELİ VE PROJELERE İLİŞKİN DEĞERLENDİRMELER
Sözleşme uygulamalarına yönelik itiraz başvuruları ve anlaşmazlıkların çözümüne yönelik olarak 14/2/2020 tarihinde 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa Ek-2 maddesi eklenmiştir.
Buna göre;
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa göre düzenlenecek yapım ve yapım ile ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin sözleşmelerin uygulanmasında aşağıda belirtilen sözleşme anlaşmazlıklarını incelemede Yüksek Fen Kurulu Başkanlığı görevli ve yetkilidir.
- Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti
- İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki uyumsuzluk
- İş programı ihtilafları
- Fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması
- Sürenin uzatılması ve ödenek aktarılması
- Geçici ve kesin kabul işlemleri
- Gecikme halinde uygulanacak cezalar
- Yaptırılabilecek ilave işler ve iş eksilişleri
Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Yüksek Fen Kurulu Başkanlığının Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin; 5. Maddesinde Başkanlığın görevleri arasında da yukarıda belirtilen kanun maddesinde yer alan hususlar aynı şekilde belirlenmiş bulunmaktadır.
“Kamu kurum ve kuruluşlarınca yapım ve yapım ile ilgili danışmanlık hizmet işlerine ilişkin sözleşmelerin uygulanmasında; sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespiti, ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki uyumsuzluk, iş programı ihtilafları, fiyat farkı ödenmesi ve hesaplanması, sürenin uzatılması ve ödenek aktarılması, geçici ve kesin kabul işlemleri, gecikme halinde uygulanacak cezalar, yaptırılabilecek ilave işler ve iş eksilişlerinde sözleşme anlaşmazlıklarını ilgili idarenin talebine istinaden inceleyip karara bağlamak”
Sözleşmelerin uygulanmasında ortaya çıkan bu anlaşmazlıkların çözümünde esas olan idare ile yüklenicinin yasal düzenlemeler çerçevesinde anlaşarak sorunu çözüme kavuşturmasıdır. İdare ile yüklenici firma arasında anlaşmanın sağlanamadığı durumlarda ise sorunun çözüme kavuşturulmasında başvurulacak merci Yüksek Fen Kurulu Başkanlığıdır.
22.2 Yapım işlerine ilişkin sözleşme anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin Görevli Yüksek Fen Kurulu başvuru süreçleri 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa eklenen ek maddeler gereği;
- Yüklenici tarafından itirazların sözleşmeyi düzenleyen idareye kesin kabul aşaması tamamlanıncaya kadar yazılı olarak yapılmalıdır.
- Yüklenicinin itirazlarının ilgili idare tarafından en geç otuz gün içinde Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına gönderilmelidir.
- Sözleşmede bulunmayan veya fiyatı belirli olmayan işlerin fiyatının tespitine ilişkin uyuşmazlıklarda idare ve yüklenici arasında anlaşmazlık tutanağı düzenlenmeli ve anlaşmazlık idare tarafından on gün içerisinde Yüksek Fen Kurulunca belirlenen usul ve esaslara uygun olarak Kurula intikal ettirilmelidir.
- Gerekli bilgi ve belgelerin eksiksiz olarak Yüksek Fen Kurulu Başkanlığına idare tarafından intikal ettirilmesinden itibaren 60 gün içerisinde anlaşmazlık kurul tarafından karara bağlanır.
Anılan maddeler çerçevesinde Kurul tarafından verilen YAKLAŞIK MALİYET, PURSANTAJ CETVELİ VE PROJELERE İLİŞKİN kararlarda özet olarak aşağıdaki değerlendirmeler yapılmaktadır:
- Anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen bir işte, yüklenicinin teklifini ihale dokümanında yer alan uygulama projeleri ve bunlara ilişkin mahal listelerine dayalı olarak işin tamamı için verdiği, projesi içerisinde yer alan bütün imalatların yüklenicisi tarafından fen ve sanat kurallarına uygun ve yürürlükteki mevzuata göre kullanıma hazır bir şekilde idareye sunulması gerektiği bilinen bir husustur. Bunun temini için de idareler tarafından ihale dokümanlarının ve bu dokümanlar arasında yer alan uygulama projeleri ile bunlara dayalı olan mahal listelerinin, varsa teknik şartnamenin eksiksiz bir şekilde ve birbirleri ile uyumlu olarak hazırlanması mevzuat gereğidir.
- Anahtar teslimi götürü bedel bir işte, yapılan imalat bedellerinin ödenmesinde de yüklenicinin teklif ettiği toplam bedelin esas alınacağı, ayrıca ödemelerin herhangi bir analiz ve birim fiyata dayalı olmayıp ilerleme yüzdeleri üzerinden yapılacağı, ilerleme yüzdelerinin (pursantaj oranlarının) işin yapılmasına ilişkin bir dayanak oluşturma niteliğinin bulunmadığı, proje ve mahal listelerine dayalı olarak hangi imalat seviyesinde sözleşme bedelinin hangi oranında ödeme yapılacağını gösteren bir belgeden ibarettir ve birim fiyat niteliğinde değildir.
- Yaklaşık maliyetin ihale öncesi idaresi tarafından hazırlanan ve gizliliği olan bir belge olduğu, yüklenicinin bu belgelerden bilgi sahibi olmasının hukuken mümkün değildir ve yaklaşık maliyet sözleşme ve ekleri gibi yükleniciyi bağlayıcı bir yönü bulunmamaktadır.
- İsteklilerin tekliflerini yaklaşık maliyete dayalı olarak vermezler.
- Anahtar teslimi götürü bedel sözleşme ekini teşkil eden belgeler ve bunlar arasındaki öncelik sıralaması belirlenmiş olup, bu sıralamada uygulama projesi mahal listesinin üzerinde yer alır.
- Mahal listesinin uygulama projesine aykırılık teşkil etmesi durumunda, sözleşmesi gereği uygulama projelerine göre işlem yapılması durumu ortaya çıktığı, aynı kural sırasıyla diğer belgeler için de geçerli olduğu, bu kurala göre her bir belgenin altında sayılanlar üstteki belgelere aykırılık taşıyamayacağı, taşıması halinde üstteki belgelerin hüküm icra edeceği hususunda duraksamaya mahal bir durum bulunmamaktadır.
- Yüklenicinin teklifini sözleşmenin 6 ncı maddesine göre verdiği, sözleşmenin 8 inci maddesi gereği uygulama projelerinin mahal listesinden öncelikli olduğu, uygulama projesi ile mahal listesi arasında bir çelişki olması halinde uygulama projesine uyulması gerektiği, yaklaşık maliyet hesap cetvelinin gizli olduğu ve yükleniciyi bağlamadığı, pursantaj oranlarının ödemeye ilişkin belge olduğu ve işin yapılmasına dayanak teşkil etmeyeceği hususları göz ardı edilmemelidir.
Konu ile ilgili diğer yazılarımıza İŞ PROGRAMI linkinden ulaşabilirsiniz.
Ayrıntılı bilgi için aşağıdaki linklere göz atabilirsiniz.
https://salimdemirel.com.tr/2023/10/29/sure-uzatimi-revize-is-programi-ve-fiyat-farki-iliskisi/
Anahtar Kelimeler: Yaklaşık maliyet, Pursantaj cetveli, Projeler, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu, İhale dokümanı, Yapım işleri, Danışmanlık hizmetleri, Sözleşme anlaşmazlıkları, Yüksek Fen Kurulu, İhale süreci, Ödenek aktarımı, Geçici kabul, Kesin kabul, Gecikme cezaları, İlave işler, İş eksilişleri, Teknik şartname, Mahal listesi, Anahtar teslimi götürü bedel, İlerleme yüzdeleri, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, İdare ve yüklenici, Anlaşmazlık tutanağı, Sözleşme ekleri, Uygulama projeleri
Etiketler: #YaklaşıkMaliyet #PursantajCetveli #Projeler #KamuİhaleSözleşmeleriKanunu #İhaleDokümanı #Yapımİşleri #DanışmanlıkHizmetleri #SözleşmeAnlaşmazlıkları #YüksekFenKurulu #İhaleSüreci #ÖdenekAktarımı #GeçiciKabul #KesinKabul #GecikmeCezaları #İlaveİşler #İşEksilişleri #TeknikŞartname #MahalListesi #AnahtarTeslimiGötürüBedel #İlerlemeYüzdeleri #ÇevreveŞehircilikBakanlığı #İdareveYüklenici #AnlaşmazlıkTutanağı #SözleşmeEkleri #UygulamaProjeleri
I just sent this post to a bunch of my friends as I agree with most of what you’re saying here and the way you’ve presented it is awesome.
I imagine so. Very good stuff, I agree totally.
Yoruma kapalı.