Şikâyet süreçleri tamamlanmadan sözleşme imzalanamaz, AMA…..
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesi şikâyet ve itirazen şikâyet süreçleri tamamlanmadan sözleşme imzalanamayacağına ilişkin açık bir hüküm içerir. Ancak burada idarece bu kurala fiilen uyulmadığı, yani şikâyet süreci tamamlanmadan sözleşmenin imzalandığı tespit edilmiştir.
Olayın Özeti
2025/UY.I-2247 sayılı karara konu olayda ihale sözleşmesi imza tarihi: 06.10.2025
Başvuru sahibinin idareye şikâyet başvurusu tarihi: 24.09.2025
Bu durumda, idare 55. maddeye göre şu yükümlülüğü ihlal etmiştir:
“İdareye şikayet başvurusu üzerine karar alınmadan veya itirazen şikayet süreci sonuçlanmadan sözleşme imzalanamaz.”
Yani, idare şikayet süreci sonuçlanmadan sözleşme imzalamış → biçimsel bir aykırılık söz konusudur.
Ancak yapılan incelemede Kamu İhale Kurumu şu sonuca ulaşmıştır:
Her ne kadar usul yönünden bir ihlal (erken sözleşme imzalama) olsa da,
Başvuru sahibinin iddiaları esas yönünden yerinde görülmemiştir (yani iddia ettiği hak ihlali bulunmamaktadır).
Dolayısıyla, erken imza işlemi esasa etkili bir hata olarak değerlendirilmemiştir.
Bu nedenle, düzeltici işlem tesisine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hukuki açıdan değerlendirme
Bu tür kararlar, Kamu İhale Kurumu’nun “usulî aykırılıklar esasa etkili değilse düzeltici işleme gerek yoktur” yönündeki yerleşik içtihadına dayanmaktadır.
Yani, bir ihale sürecinde şekli bir hata varsa ama bu hata:
İsteklilerin hak kaybına neden olmuyorsa,
Rekabeti, eşit muameleyi veya değerlendirmeyi etkilemiyorsa,
Kurum düzeltici işlem yapılmasına gerek olmadığına karar verir.
