Aşırı Düşük Teklif Açıklamasında Sunulan Fiyat Teklifi ve Satış Tutarı Tespit Tutanağının Uygunluğuna İlişkin Değerlendirme

Yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, başvuruya konu ihalenin 3’üncü kısmında çalıştırılması öngörülen 10 adet araca ilişkin araç kiralama maliyetinin tevsiki amacıyla istekli tarafından  fiyat teklifi sunulduğu görülmüştür. Fiyat teklifi, adı geçen 10 aracın ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacağı gün sayılarına göre hazırlanmıştır.

Ancak fiyat teklifinin dayanağı olarak sunulan satış tutarı tespit tutanağı incelendiğinde şu hususlar tespit edilmiştir:

1. Faturanın İçeriğine İlişkin Belirsizlik

Tutanakta yer verilen faturanın, bir aylık öğrenci taşıma hizmeti karşılığında düzenlendiği anlaşılmakla birlikte;

• Bu hizmetin kaç adet araç ile gerçekleştirildiği,

• Her bir aracın kaç gün çalıştığı,

• Hizmetin ayrıntılı maliyet dökümü

faturada veya tutanakta belirtilmemiştir.

Dolayısıyla, fatura teklife konu araçlar için emsal teşkil edecek içeriğe sahip değildir.

2. Ağırlıklı Ortalama Satış Tutarı ile Teklif Birimleri Arasındaki Uyumsuzluk

Satış tutarı tespit tutanağında:

• Yurtiçi satışların aylık olarak beyan edildiği,

• Buna karşın isteklinin sunduğu fiyat teklifinde her bir araç için günlük birim fiyat hesaplandığı

görülmektedir.

Bu durum birim uyumsuzluğu oluşturmakta olup Tebliğ’in öngördüğü aynı nitelikteki birimlerle karşılaştırma yapılması ilkesine aykırıdır.

Bu uyumsuzluk nedeniyle:

👉 Fiyat teklifinde belirlenen günlük birim fiyatların,
👉 Satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama satış tutarlarının %80’inin altında olup olmadığı

denetlenememektedir.

3. Aşırı Düşük Teklif Açıklamasının Tevsiki Açısından Sonuç

Bir fiyat teklifinin aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılabilmesi için;

• dayanak faturaların veya satış verilerinin uygun nitelikte,

• ilgili araç ve hizmetle doğrudan ilişkili,

• birim yönünden karşılaştırılabilir,

• emsal niteliğini sağlayacak şekilde ölçülebilir olması gerekir.

Somut olayda:

❌ Fatura açıklayıcı değildir.
❌ Hizmetin kaç araçla yapıldığı belirsizdir.
❌ Birim uyumsuzluğu nedeniyle %80 kuralı uygulanamamaktadır.
❌ Fiyat teklifi ile tespit tutanağı arasında doğrulanabilir bir bağ bulunmamaktadır.

Bu nedenle sunulan satış tutarı tespit tutanağı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi kapsamında aşırı düşük teklif açıklamasının tevsikinde kullanılamaz niteliktedir.