Kamu İhale Genel Tebliği 79.3.6’nın Uygulanması: Fiyat Farkı Öngörülmeyen ve Çok Yıllı İşlerde Güncelleme Esası
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.6’ncı maddesi, özellikle fiyat farkı verilmesine ilişkin herhangi bir düzenleme içermeyen ve birden fazla yılı kapsayan hizmet alımlarında veya ihale tarihi ile işin başlangıç tarihinin farklı yıllara denk geldiği durumlarda ortaya çıkan “öngörülemeyen maliyet kalemlerinin” nasıl hesaplanması gerektiğine açıklık getirmektedir.
Anılan düzenleme uyarınca, aşırı düşük teklif sorgulamasında idarece önemli bileşen olarak belirtilen; ancak istekliler tarafından ihale tarihi itibarıyla katsayısı, tutarı veya artış oranı öngörülebilir olmayan kalemler (örneğin motorlu taşıtlar vergisi, araç muayene ücretleri, çeşitli mali yükümlülükler, tarife ve harç bedelleri) için şu yöntem uygulanacaktır:
-
İlk yıl için öngörülen bedel esas alınacaktır.
-
Takip eden yıllara ilişkin bedeller, ihale tarihi itibarıyla Türkiye İstatistik Kurumu tarafından en son yayımlanmış olan:
“Yurt içi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) – On iki aylık ortalamalara göre değişim oranı (%)”
üzerinden güncellenerek hesaplanacaktır. -
İstekliler bu yöntemi kullanarak, gelecekte artacağı öngörülse dahi ihale tarihinde kesinleşmemiş maliyet bileşenleri için bir tahmini bedel oluşturmuş sayılır.
Bu düzenlemenin amacı:
-
isteklilerin aşırı düşük teklif açıklaması yaparken belirsiz maliyet unsurları nedeniyle dezavantajlı duruma düşmesini engellemek,
-
ihale sürecinde öngörülebilirliği artırmak,
-
idare ile istekliler arasında eşitlik, şeffaflık ve makul hesaplanabilirlik ilkelerini korumaktır.
Sonuç olarak, Tebliğ’in 79.3.6’ncı maddesi, takip eden yıllar için kesin olarak bilinemeyen maliyet unsurlarının nasıl güncelleneceğini belirleyerek hem idarelerin hem de isteklilerin işlem güvenliği içinde hareket etmesini sağlayan tamamlayıcı bir norm niteliğindedir.
