HANGİ DURUMDA ALIMLAR ARASINDA BAĞLANTI OLDUĞU VARSAYILIR?

KİK KARARINDAN;

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

 Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Hizmet araçlarında kullanılacak su giderleri idare tarafından bedelsiz olarak karşılanacaktır. İhale konusu işte kullanılacak yüklenici tarafından temin edilecek olan tüm makine ve ekipmanın amortisman, yedek parça, tamir bakım, nakil, montaj, demontaj, vergi vb. giderleri ile akaryakıt, akaryakıt katkısı, araç giydirmesi, dezenfektan ve temizlikte kullanacağı malzemeler, araç takip sistemi, Yüklenici tarafından şantiye alanı olarak kullanılacak yere ait tüm giderler ile teknik şartnamenin ilgili maddelerinde yükleniciye ait olduğu ve yüklenici tarafından karşılanacağı belirtilen tüm giderler yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Personelin kullanacağı Ekipman, araç ve gereçler” başlıklı 19’uncu maddesinde “Temizlik çalışmalarını yaparken ihtiyaç duyulabilecek faraş, çalı süpürgesi, kürek vb. araçlar ve malzemeler yeterli sayıda bulundurulacaktır.

1-Çalı süpürgesi adet 15000(SARF MALZEME VE EKİPMAN)

2- Süpürge sapı adet 500 (SARF MALZEME VE EKİPMAN) Sap 1500 mm uzunluğunda

3-Kürek ve Kürek sapı adet 75(SARF MALZEME VE EKİPMAN)

4- Yağmurluk adet 600 (İŞ ELBİSESİ) su geçirmez iki parça kaliteli kumaştan

5- Çizme çift 330(İŞ ELBİSESİ) diz altı sarı renk içi miflonlu

6- Eldiven Çift 10000(İŞ ELBİSESİ) nitril

7- Yazlık İş elbisesi adet 340 (İŞ ELBİSESİ)

8- Kışlık iş elbisesi adet 340 (İŞ ELBİSESİ)

9- Şapka/Bere 340Adet (İŞ ELBİSESİ)

10-Yelek 340 Adet  (İŞ ELBİSESİ)

11- Toz Maskesi adet 8000 (İŞ ELBİSESİ)

12- Faraş ve sapı adet 250 (SARF MALZEME VE EKİPMAN) plastik kaba alanlar için

13- İş Ayakkabısı adet 340 (İŞ ELBİSESİ YAZLIK- KIŞLIK ) çelik burunlu su geçirmez miflonlu

14- El arabası adet 20 (SARF MALZEME VE EKİPMAN),

15- Koruma Gözlüğü 170 Adet

16- Mısır süpürge 500 Adet

Kışlık Kıyafet

Su ve soğuk geçirmez ve yüksek görünürlük sağlayan fosforlu turuncu renkte 5 cm göğüste çift sıra reflektörlü kaban,

Pantolon: Su geçirmez ve yüksek görünürlük sağlayan fosforlu turuncu renkte 5 cm çift sıra reflektörlü ve soğuğu engellemesi için içi elyaflı pantolon,

Kazak: Su ve soğuk geçirmez, uzun kollu, polo yaka olacak, bedende tek sıra 5 cm eninde reflektör bulunacak.

Bere/Şapka: örme kar maskesi olabilen bere.

İş eldiveni (Nitril): Ekstra kalınlıkta avuç içi ve dışı tanı nitril kaplı örgü bilekli eldiven.

Maske: toz ve bakterilere karşı korumalı maske

Ayakkabı: Suya dayanıklı deriden imal olacak; aşınmaya dayanıklı, ter emici, çabuk kurur iç astarlı olacak; suya dirençli tabanı olacak; anatomik, çıkartılabilir, nefes alır, korumalı çelik burunlu ayakkabı.

Yazlık Kıyafet:

Pantolon: Yüksek görünürlük özelliği katmak için fosforlu turuncu renkte polyester pamuk gabardin kumaştan mamul ve paçalarında reflektör şerit bulunan pantolon,

T-shirt: Turuncu renkte pamuktan mamul, uzun kollu, polo yaka olacak, bedende tek sıra 5 cm eninde reflektör bulunacak.

Şapka: Pantolon kumaşından imal,

Reflektörlü ikaz yeleği: Yüksek görünürlük özelliğine sahip turuncu kaşe kumaştan mamul ve görünürlük özelliğini en üst seviyede tutmak için 5 cm genişliğinde çift sıra reflektörlü,

İş eldiveni (Nitril): Ekstra kalınlıkta avuç içi ve dışı tanı nitril kaplı örgü bilekli eldiven.

Maske:, Koruma faktörü 4’lü toz ve bakterilere karşı korumalı maske.

Ayakkabı (Kışlık):Suya dayanıklı deriden imal sayalı olacak; aşınmaya dayanıklı, ter emici, çabuk kurur iç astarlı olacak; suya dirençli tabanı olacak; anatomik, çıkartılabilir, nefes alır, korumalı çelik burunlu ayakkabı.

El arabası: Teknesi en az 1,20 mm kalınlıkta DKP saçtan yekpare olarak basılmış, kenarları kıvrılıp güçlendirilmiş olup, şasesi en az 32 mm*2 mm çelik sanayi Borusundan yekpare kıvrılmış ve hazneye vidayla bağlanmamış olacaktır. El arabası en az 100 lt kapasiteli olacaktır. Saç ayaklı, rulmanlı ve şişme lastik tekerlekli olacaktır.

Çalı Süpürgesi: sopa girme topuz kalınlığı 10 cm çaplı, topuz etrafı 4 boğum tel ile çevrili ve boyu 60 cm, eni 35 cm darı çatal süpürge.

Kürek: İnşaat küreği en az 1, 70mm kalınlığında st 60 çelik saçtan imal edilmiş en az 265 mm *

305 mm boyutlarında olmalıdır. Kürek sapı 1200 mm uzunluğunda 34 mm çapında olacaktır.

Yüklenici firma kullanılacak iş elbisesi kapsamındaki malzemeleri eşit periyotlarda idarenin talep ettiği aylarda teslim edecektir. Yüklenici yine sarf malzeme ve ekipmanlar kapsamındaki malzemeleri sözleşme süresine eşit 36 aylık periyotlarda veya idarenin talebi üzerine belirlenen programda teslim edecektir. Bu süreçte Yüklenici firma ihale kapsamında istenilen malzemeleri idarenin talep tarihinden itibaren 20 iş günü içerisinde teslim edecektir. İdare tarafından kurulacak olan muayene kabul komisyonu tarafından beğenilmeyen malzemelerin 5 iş günü içerisinde yenilenerek idareye teslim edilmesi istenilecektir. Yüklenici bu sürece uymaz ve istenilen malzemeyi zamanında teslim etmezse her bir iş günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin %0,5 i (bindebeş) oranında uygulanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer verilen hüküm uyarınca  aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı  olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceği, söz konusu alımların bir arada ihale edilmesinde, 4734 sayılı Kanun’un diğer ilkeleri yönünden de değerlendirme yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin ve Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen düzenlemelerinden, ihale konusu işin Sandıklı Belediyesi sınırları içerisindeki mahalleler, meydanlar, bulvarlar, pazar yerleri, parklar, sokaklar, gezi alanları, kaldırımlar, tretuar kenarları, semt pazarları, piknik alanları, kamusal alanlar, belediyenin işletmesinde bulunan Akdağ Tabiat parkı, mevcut ve yeni yerleşime açılacak mahalle, sokak ve caddelerinin genel temizliğinin yapılması, çöplerin toplanması, nakliyesi, yolların süpürülmesi, atık ve curufların kepçeler ile toplanması, kamyon ile nakli,   sahipsiz ve güçten düşmüş sokak hayvanlarının toplanması, nakli, rehabilitasyonu, çöp konteynerı, tabela ve trafik ışıklarının yıkanması, ilaçlanması ile dezenfekte edilmesi işi için sürücüsüz araç kiralama işi olduğu, bu iş kapsamında 26 adet araç çalıştırılacağının belirtildiği, söz konusu işin kısmi teklife açılmadığı anlaşılmıştır.

İhale konusu işin “Temizlik ve park bakım hizmetlerinde kullanılmak üzere araç kiralama hizmet alımı” olduğu, söz konusu iş kapsamında Teknik Şartname’nin 19’uncu maddesinde belirtilen sarf malzemesi ve ekipman kullanılmasının çöp toplama ve temizlik işinin ifasının bir parçası olduğu, bir başka ifadeyle ihale konusu iş ile aralarında doğal bir bağlantı bulunduğu görülmüş olup, söz konusu sarf malzemesi ve ekipmanın incelemeye konu ihale kapsamında edinilmesinin mevzuata aykırı bir yönü bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.