İHALLERDE ŞÜPHELİ HAREKETLER
Kamu İhale Kurulu’nun (2025/DK.D-310) sayılı kararında ihale sürecinde rekabeti, şeffaflığı ve adil kararı etkileyen fiil veya davranışlara ilişkin önemli bir içtihat niteliği taşımaktadır.
🔹 1. Nakit Teminatlarla İlgili Hususlar
Eğer bir isteklinin teklifinde nakit teminat kullanılmışsa ve şu durumlardan biri varsa:
EKAP’a yüklenen belgede belirtilen tutar ile beyan edilen tutar arasında fark olması ve yatırılan teminatın teklif bedelinin %3’ünden az olması,
Yüklenen belgenin veya yatırılan teminatın farklı bir ihaleye ait olması,
Yüklenen belgenin teminat yerine başka bir belge olması,
EKAP’a boş bir sayfa yüklenmiş olması,
ve bu durumlar sonucunda şikayet veya itirazen şikayet yoluyla ihale sürecinin gereksiz yere uzamasına ve kamu hizmetinin aksamasına neden olunmuşsa,
➡️ Bu fiiller 4734 sayılı Kanun’un 17. maddesinin (a) veya (b) bentleri kapsamında,
“rekabeti veya ihale kararını etkilemeye” ya da “ihaleye fesat karıştırmaya” yönelik davranış olarak değerlendirilecektir.
🔹 2. Tekliflerde Bariz Yakınlık (İrade Birliği)
Eğer isteklilerin teklifleri ile yaklaşık maliyet ve diğer teklif bedelleri arasında:
Belirgin bir yakınlık veya uyum bulunuyorsa,
Bu durum açıkça “irade birliği içinde hareket edildiğini” gösteriyorsa,
Ayrıca ek bir araştırmaya gerek kalmadan bu yakınlık tespit edilebiliyorsa,
➡️ Bu da yine Kanun’un 17. maddesinin (a) veya (b) bentleri kapsamında,
rekabeti veya ihale kararını etkilemeye ve/veya ihaleye fesat karıştırmaya yönelik bir davranış olarak işlem görecektir.
⚖️ Sonuç
Bu karar, kamu ihalelerinde:
Teminat belgelerinin hatalı veya kasıtlı yanlış yüklenmesi,
Fiyat anlaşması yaparak teklif birliği oluşturulması,
gibi davranışların artık açık şekilde fesat karıştırma veya rekabeti engelleme fiili sayılacağı anlamına gelir.
Bu da, hem isteklilerin hem de idarelerin ihalelerde daha dikkatli ve şeffaf hareket etmesi gerektiğini ortaya koymaktadır.
