Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin tevsik edici belgelerin istenilmeden değerlendirme yapılması mümkün müdür?
Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 58/A maddesi gereği beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerinin, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmaları için süre verilmesi ve bu çerçevede istekliler tarafından sunulan belgelerin ihale kapsamında istenilen şartların sağlanamaması durumunda tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ancak ihale komisyonu tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin tevsik edici belgelerin istenilmeden değerlendirme yapıldığı, dolayısıyla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilere ilişkin tevsik edici ilgili belgelerin istenilmeden ve gerekli araştırma yapılmadan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı iddiasına yer verilmiştir.
Konuya ilişkin KİK kararında;
Elektronik ihale uygulamasında Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde yer alan diğer standart formların kullanılacağı belirtilmiştir. Böylece elektronik ortamda gerçekleştirilen bir ihaleye istekliler tarafından teklif mektubu ve ekinde yer alan yeterlik bilgileri tablosuna ait standart form doldurularak teklif verilmesi uygulaması getirilmiştir. Bu noktada, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine yönelik değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı ortaya koyulmuştur.
Öte yandan geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği ve verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerin ihalede öngörülen şartları sağlamadığının anlaşılması durumunda isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı belirtilmiştir.
Buradan hareketle, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine yönelik değerlendirmenin, istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden yapılan sorgulanama yöntemi ile temin veya teyit edilemeyenler için öncelikle yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, daha sonra geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerinden elektronik ortamda sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgelerin idare tarafından belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının istenileceği, dolayısıyla beyan edilen bilgi ve belgelerin doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu ile ilgili değerlendirmenin bu aşamada yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
… Bununla birlikte beyan edilen bu bilgi ve belgeleri tevsik edici belgelerin adı geçen isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olmasının öngörülmesi halinde, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunulmasının istenilmesi ve beyan edilen bu bilgi ve belgenin doğruluğu ve sunulan belgelerin uygunluğu, diğer bir deyişle ihalede öngörülen şartları sağlayıp sağlamadığına yönelik değerlendirmenin de bu aşamada yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
