Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13’üncü maddesi kapsamında aşırı düşük teklif açıklama yöntemleri ve bu yöntemlerin uygulanabilirliği üzerine yapılan bir itirazen şikâyet incelemesi özetlenmektedir.
🧾 1. Tebliğ’in 45.1.13 Maddesi – Açıklama Yöntemleri
İstekliler, tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilmesi halinde açıklamalarını aşağıdaki yöntemlerden biriyle yapabilirler:
-
a) Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri
-
b) Çimento ve demir için üretici fiyat tarifeleri
-
c) Kamu kurumlarınca ilan edilen fiyat tarifeleri
-
ç) Kamu kurumlarınca belirlenen asgari fiyatlar
-
d) Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları
-
e) Stok tespit tutanakları
-
f) Yardımcı analizler (idarece istenirse)
Bu yöntemlerden uygun olanın seçilmesi esastır. Ancak bu yöntemlerin hiçbirinin fiilen uygulanamaması durumunda, bu durum gerekçelendirilerek diğer bilgi ve belgeler kullanılabilir.
⚖️ 2. Başvuru Sahibinin İddiası
İstekli, söz konusu malzemenin:
-
Türkiye’de yalnızca bir üretici tarafından üretildiğini,
-
Bu üreticinin fiyat teklifi vermeyi reddettiğini,
-
Kamu rayicinin bulunmadığını,
-
Analiz biriminin piyasa birimiyle uyuşmadığını,
-
Bu nedenle yurtdışından fiyat teklifi almak zorunda kaldığını
belirtmiştir.
Dolayısıyla, yardımcı analiz ve yurtdışı fiyat teklifleriyle açıklama yapmasının zorunlu hale geldiğini savunmuştur.
🏛️ 3. İdarenin ve İnceleme Kurulunun Değerlendirmesi
Yapılan incelemede:
-
İsteklinin “Türkiye’de tek üretici var” iddiasını belgeleyemediği,
-
Fiyat teklifi alınamadığına dair herhangi bir yazışma, ret yazısı, e-posta vb. belgenin sunulmadığı,
-
İller Bankası A.Ş.’nin 2024 Yılı Altyapı Tesisleri Birim Fiyatları içinde, söz konusu malzeme ile birebir uyumlu bir poz (40.149.1112) bulunduğu tespit edilmiştir.
Bu poz, teknik şartnameye de uygun özellikler taşımaktadır. Bu nedenle, ilgili malzemenin kamu kurumunca ilan edilmiş asgari fiyatlar kapsamında açıklanması mümkündür.
🚫 4. Sonuç
-
Tebliğ’in öngördüğü açıklama yöntemleriyle açıklama yapılması mümkündür.
-
Bu nedenle, istisnai açıklama yöntemi (yurtdışı teklif ve yardımcı analiz) kullanılmasına gerek bulunmamaktadır.
-
İsteklinin sunduğu açıklama, mevzuata uygun değildir.
-
Dolayısıyla, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
💡 Özetle:
İstekli, Tebliğ’de belirtilen açıklama yöntemlerinden biriyle açıklama yapabilecekken, gerekçesini belgeleyemeden istisnai bir yola başvurmuştur. Kamu kurumunca ilan edilmiş birim fiyat mevcut olduğu için, aşırı düşük teklif açıklamasını bu fiyatlar üzerinden yapması gerekirdi.
