EKAP Üzerinden E-Şikâyet Zorunluluğu ve Usule Aykırı Başvuruların Hukuki Sonuçları

Yazar
salimdemirel
-
0
104
Makaleyi Kendi Sosyal Medyanızda Paylaşmak İçin Tıklayın

EKAP Üzerinden E-Şikâyet Zorunluluğu ve Usule Aykırı Başvuruların Hukuki Sonuçları

Kamu ihalelerinde şikâyet ve itirazen şikâyet mekanizması, ihale sürecinde hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle hak kaybına uğrayan aday ve istekliler için temel bir başvuru yoludur. Ancak bu başvuruların süre, şekil ve usul kurallarına uygun olarak yapılması, Kamu İhale Kurumu (KİK) tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartıdır.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu’nda Başvuru Hakkının Çerçevesi

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesi uyarınca; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlemler nedeniyle zarar gören veya zarar görmesi muhtemel olan aday, istekli ve istekli olabilecekler, şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilir.

Ancak aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde açıkça;

  • Süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmayan başvuruların,

  • Şikâyete konu işlemde hukuka aykırılık tespit edilememesi hâlinde,

başvurunun reddedileceği hüküm altına alınmıştır.

EKAP ve Elektronik Başvuru Zorunluluğu

EKAP’ın Hukuki Dayanağı

4734 sayılı Kanun’un Ek-1’inci maddesi ile;

  • İhale sürecine ilişkin her türlü işlem,

  • Bildirim, tebligat,

  • Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları,

Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden yapılabilir hâle getirilmiştir.

Bu kapsamda Kamu İhale Kurumu’na;

  • EKAP’ın işletilmesi,

  • Elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esasları belirleme

yetkisi verilmiştir.

15.04.2023 Sonrası Dönem: E-Şikâyet Zorunlu

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in Ek-1’inci maddesi,
15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe girmiştir.

Bu düzenleme ile;

  • 15.04.2023 tarihinden sonra ilanı veya duyurusu yapılan ihalelere yönelik

  • Şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının,

EKAP üzerinden e-imza kullanılarak yapılması zorunlu hâle getirilmiştir.

Aynı zorunluluk, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’de de açıkça vurgulanmıştır.

Somut Olayda Yapılan Hata: Fiziki Başvuru

İncelemeye konu olayda;

  • İdare tarafından başvuru sahibine 19.12.2025 tarihinde tebliğ edilen
    “Kesinleşen İhale Kararı” yazısında,

  • Başvurunun EKAP üzerinden e-şikâyet yoluyla yapılması gerektiği,

  • Süre ve başvuru merciinin açıkça belirtildiği,

dolayısıyla Anayasa’nın 40’ıncı maddesine uygun bilgilendirme yapıldığı anlaşılmıştır.

Buna rağmen;

  • Başvuru sahibi tarafından,

  • 22.12.2025 tarihinde fiziki ortamda (elden) idareye başvuruda bulunulduğu,

tespit edilmiştir.

Fiziki Başvurunun Hukuki Niteliği

Yürürlükteki mevzuat uyarınca;

  • EKAP üzerinden yapılması zorunlu olan bir başvurunun,

  • Fiziki ortamda yapılması,

usule aykırıdır.

Bu nedenle;

  • 22.12.2025 tarihinde yapılan başvurunun,

  • Hukuken “şikâyet başvurusu” olarak kabul edilmesi mümkün değildir.

Dolayısıyla Kamu İhale Kurumu tarafından inceleme yapılabilmesinin ön şartı gerçekleşmemiştir.

Sonuç: Usule Uygunluk İncelemenin Ön Koşuludur

Bu karar çerçevesinde;

  • E-şikâyet zorunluluğu, şekli bir ayrıntı değil,

  • Hak arama özgürlüğünün doğru ve geçerli şekilde kullanılmasının temel şartıdır.

  • EKAP dışı yapılan başvurular,

    • Süresinde olsa dahi,

    • İçeriği haklı bulunsa dahi

hukuki sonuç doğurmaz.

Bu nedenle isteklilerin, özellikle 15.04.2023 sonrası ihalelerde, başvurularını mutlaka EKAP üzerinden e-imza ile yapmaları gerekmektedir.

KİK KARARLARINDA BU YÖNDE DEĞERLENDİRME YAPILMAKLA BİRLİKTE, MAHKEMELERCE BU KARARLAR ÇOĞUNLUKLA İPTAL EDİLMEKTEDİR.

İlgili HaberlerYazarın Diğer İçerikleri