Teknik Sorunlar Nedeniyle Ertelenen İhalelerde Vergi ve SGK Borcu Sorgulaması
2026/DK.D-18 Sayılı Kurul Kararının Detaylı İncelemesi
Giriş
1 Ağustos 2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği, ihale süreçlerinde önemli değişiklikler getirmiştir. Bu değişikliklerin başında, vergi borcu ve sosyal güvenlik prim borcu sorgulamalarının, tekliflerin açıldığı aşamada elektronik ortamda yapılması gelmektedir.
Ancak uygulamada, teknik sorunlar nedeniyle Kurum tarafından ertelenen ihalelerde bu sorgulamaların nasıl değerlendirileceği konusunda tereddütler ortaya çıkmıştır. Bu tereddütleri gidermek amacıyla Kamu İhale Kurulu, 14/01/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul Kararını almıştır.
Kurul Kararının Kapsamı ve Amacı
Söz konusu karar, teknik aksaklıklar nedeniyle ihale tarihinin ileri bir tarihe ertelendiği ve tekliflerin henüz açılmadığı ihalelerde, vergi ve/veya SGK prim borcu sorgulamalarının hangi esaslara göre yapılacağını düzenlemektedir. Amaç, isteklilerin hak kaybına uğramasını önlemek ve uygulamada birlik sağlamaktır.
1. İhale Tarihinden Önce Teklif Veren İstekliler İçin Düzenleme
İhale dokümanında belirtilen ihale tarih ve saatinden önce teklif veren istekliler hakkında yapılan sorgulamalarda vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu tespit edilmesi halinde;
-
İsteklinin, teklifiyle birlikte teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış,
-
Borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir belgeyi İhaleye Katılım Belgesi kapsamında sunmuş olması şartıyla,
ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre tanınacaktır. Bu süre içinde sunulacak belgenin, ihale dokümanında yer alan ihale tarihinde borcu olmadığını göstermesi zorunludur.
2. İhale Tarihinden Sonra Teklif Veren İstekliler Açısından Uygulama
İhale tarih ve saatinden sonra teklif veren istekliler bakımından da benzer bir usul benimsenmiştir. Ancak burada önemli bir fark bulunmaktadır:
Sunulacak vergi ve/veya SGK borcu yoktur belgesinin,
-
Erteleme sonucunda belirlenen ihale tarihinde,
-
Teknik nedenlerle ihale tarihi birden fazla kez ertelenmişse, isteklinin teklifini hazırlarken öngördüğü ilk ihale tarihinde
borcu olmadığını göstermesi gerekmektedir.
3. Yaptırım Uygulanmayan Haller
Kurul Kararı, bu özel durumlarda istekliler lehine önemli bir güvence getirmiştir. Buna göre:
-
İhale dışı bırakma,
-
Geçici teminatın gelir kaydedilmesi
yaptırımları uygulanmayacaktır. İsteklilerin teklifleri, mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilecektir.
4. Kararın Yayımlandığı Tarihte Devam Eden İhaleler
Kararın yayım tarihi itibarıyla henüz sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulünde son yazılı fiyat tekliflerinin istenmemiş olması şartıyla);
-
Erteleme sonucu belirlenen ihale tarihinde yapılan sorgulamada vergi ve/veya SGK borcu olduğu tespit edilen isteklilere,
-
İki iş gününden az olmamak üzere makul bir süre tanınacaktır.
Bu süre içinde, karar esaslarına uygun doğrulanabilir borcu yoktur belgesi sunan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilecek, aksi halde teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir.
İLGİLİ DUYURU
Teknik Sorunlar Nedeniyle Ertelenen İhalelerde Vergi ve Sosyal Güvenlik Prim Borcu Sorgulaması Hakkında Alınan 2026/DK.D-18 sayılı Kurul Kararı
1 Ağustos 2025 tarihinde yürürlüğe giren Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği uyarınca, ilanı/duyurusu anılan tarihten sonraki ihalelerde sosyal güvenlik primi ve vergi borcu sorgulamaları idarelerce tekliflerin açıldığı aşamada yapılmaktadır. Teknik sorunlar nedeniyle zorunlu olarak Kurum tarafından ileri bir tarihe ertelenen ihalelerde, anılan sorgulama neticesinde gerçekleştirilecek işlemler ile ilgili tereddütlerin yaşandığı anlaşılmış, konuyla ilgili olarak 14/01/2026 tarihli ve 2026/DK.D-18 sayılı Kurul kararı alınmıştır. Bu karar uyarınca, teknik sorunlar nedeniyle teklifler açılmaksızın ihale tarihinin Kurum tarafından ertelendiği ihalelerde;
1) İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden önce teklif veren ve tekliflerin açıldığı aşamada yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu çıkan isteklilerden, teklifleri ile birlikte İhaleye Katılım Belgesi’nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklemiş olanlara ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilerek tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi, tanınan süre içinde borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilebilmesi için sunulan belgelerin ihale dokümanında yer alan ihale tarihinde borcu olmadığını göstermesi gerekmektedir.
2) İhale dokümanında yer verilen ihale tarih ve saatinden sonra teklif veren ve tekliflerin açıldığı aşamada yapılan sorgulamalar neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu çıkan isteklilerden, teklifleri ile birlikte İhaleye Katılım Belgesi’nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklemiş olanlara ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilerek tekliflerin değerlendirilmesi aşamasına geçilmesi, tanınan süre içinde borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belgeyi idareye sunan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edilebilmesi için sunulan belgelerin erteleme sonucunda belirlenen ihale tarihinde (teknik sorunlar nedeniyle ihale tarihinin zorunlu nedenlerle birden fazla kez ertelendiği ihalelerde her bir isteklinin teklifini hazırlarken ihalenin yapılmasını öngördüğü ilk tarihte) borcu olmadığını göstermesi gerekmektedir.
3) Yukarıda aktarılan hallerde, ihale dışı bırakılma ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi yaptırımları uygulanmaksızın isteklilerin teklifleri mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilecektir.
4) Kararın yayım tarihi itibarıyla, sözleşmeye bağlanmamış ihalelerde (pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde idarece isteklilerden son yazılı fiyat tekliflerini vermeleri istenmemiş olması kaydıyla); ihale komisyonu tarafından erteleme sonucunda belirlenen ihale tarihinde yapılan sorgulama neticesinde vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu olduğu bilgisine ulaşılan isteklilerden teklifleri ile birlikte İhaleye Katılım Belgesi’nde teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış borcu olmadığına ilişkin doğrulanabilir bir belge yüklemiş olanlara ihale komisyonu tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilecek, tanınan süre içinde yukarıdaki esaslara göre alınmış doğrulanabilir bir vergi ve/veya sosyal güvenlik prim borcu yoktur belgesini idareye sunan isteklilerin teklifleri mevzuatta öngörülen diğer şartları sağlaması kaydıyla geçerli kabul edilerek ihale işlemlerine devam edilecek, verilen sürede bu bilgi eksikliğini gidermeyen isteklilerin ise teklifleri değerlendirme dışı bırakılacak ve geçici teminatları gelir kaydedilecektir.
Kamuoyuna saygıyla duyurulur.
İLGİLİ KARAR
