Anonim Şirketlerde Ortaklık Yapısının Tevsiki ve EKAP’a Belge Yükleme Zorunluluğu
Kamu ihalelerinde isteklinin ortaklık yapısının doğru ve eksiksiz şekilde tevsik edilmesi, tekliflerin geçerliliği açısından büyük önem taşımaktadır. Özellikle birden fazla pay sahibine sahip anonim şirketler bakımından, yalnızca pay defteri sayfalarının EKAP’a yüklenmesi çoğu zaman yeterli görülmemekte; mevzuat, pay defterindeki bilgilerin dayanağı olan belgelerin de sunulmasını zorunlu kılmaktadır.
Bu makalede, EKAP’a belge yükleme sorumluluğu, anonim şirketlerin ortaklık yapısına ilişkin tevsik yükümlülüğü ve değerlendirme dışı bırakma gerekçesi, verilen inceleme ve tespitler çerçevesinde ele alınmaktadır.
Anonim Şirketlerde Ortaklık Yapısı Neden Önemlidir?
İhale mevzuatında;
-
İsteklinin ortakları,
-
Ortaklık oranları,
-
Hâkim ortak veya ortaklar
ihaleye katılım yeterlik kriterleriyle doğrudan ilişkilidir. Bu nedenle idareler, ortaklık yapısının şeffaf, doğrulanabilir ve belgelendirilebilir olmasını aramaktadır.
Birden Fazla Pay Sahibi Olan Anonim Şirketlerde Zorunlu Belgeler
Birden fazla pay sahibine sahip anonim şirketler açısından mevzuat, ortaklık yapısının tevsiki için iki aşamalı bir belge düzenini zorunlu kılmaktadır:
-
Pay defteri kayıtları
-
Pay defterindeki kayıtların dayanağı olan belgeler
Sadece pay defteri sayfalarının sunulması, bu kayıtların hangi hukuki işlem veya belgeye dayandığını göstermediğinden tek başına yeterli kabul edilmemektedir.
Pay Defteri Dayanak Belgeleri Nelerdir?
Pay defterindeki ortaklık yapısına dayanak teşkil eden belgeler genel olarak şunlar olabilir:
-
Hisse devir sözleşmeleri
-
Genel kurul kararları
-
Yönetim kurulu kararları
-
Ticaret sicili müdürlüğü kayıtları ve tescil belgeleri
Bu belgeler, pay defterinde yer alan bilgilerin gerçekliğini ve güncelliğini ortaya koyar.
EKAP’a Belge Yükleme Sorumluluğu Kime Aittir?
Mevzuat uyarınca;
📌 Pay defterindeki bilgilerin dayanağına ilişkin bilgi ve belge sunma sorumluluğu tamamen isteklilere aittir.
Bu kapsamda:
-
EKAP’a kaydedilen,
-
Yüklenen veya
-
Aktarılan
tüm bilgi ve belgelerin;
-
Geçerli,
-
Doğru,
-
Eksiksiz
olması zorunludur.
İdarenin, eksik veya dayanağı bulunmayan belgeleri tamamlama yükümlülüğü bulunmamaktadır.
Pay Defteri Tek Başına Dayanak Sayılabilir mi?
İncelenen olayda;
-
İstekli tarafından pay defteri sayfalarının EKAP’a yüklendiği,
-
Ancak pay defterindeki ortaklık yapısına dayanak teşkil eden belge veya belgelerin sunulmadığı tespit edilmiştir.
Bu nedenle yüklenen belgenin;
❌ Pay defterinin dayanağı niteliğinde kabul edilemeyeceği,
❌ Ortaklık yapısını mevzuata uygun şekilde tevsik etmediği
sonucuna varılmıştır.
Teklifin Değerlendirme Dışı Bırakılması Hukuka Uygun mu?
Yapılan inceleme ve tespitler sonucunda;
-
İsteklinin belge sunma yükümlülüğünü tam olarak yerine getirmediği,
-
EKAP’a yüklenen belgelerin mevzuatın aradığı nitelikleri taşımadığı,
-
Bu eksikliğin isteklinin sorumluluğunda olduğu
anlaşıldığından;
📌 İdare tarafından teklifin değerlendirme dışı bırakılması yönünde tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç ve Değerlendirme
Özetle;
-
Birden fazla pay sahibi olan anonim şirketler,
-
Ortaklık yapısını yalnızca pay defteriyle değil,
-
Pay defterinin dayanağı olan belgelerle birlikte tevsik etmek zorundadır
-
EKAP’a yüklenen belgelerin doğru, geçerli ve eksiksiz olması isteklinin sorumluluğundadır
-
Bu yükümlülüğün yerine getirilmemesi, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına yol açar
Bu yönüyle EKAP uygulamaları, anonim şirketler açısından yüksek düzeyde dikkat ve belge bütünlüğü gerektirmektedir.


