AŞIRI DÜŞÜK TEKLİF AÇIKLAMASINDA İHALE İLAN TARİHİNİN İÇİNDE BULUNDUĞU AYDAN ÖNCEKİ ÜÇ AY İLE ONDAN ÖNCEKİ ÜÇ AYA AİT FATURALARIN BİRLİKTE KULLANILMASI MÜMKÜN MÜDÜR?
Kamu ihalelerinde aşırı düşük teklif açıklaması sürecinde sunulan belgelerin, ihale ilan tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan mevzuata ve standart formlara uygun olması zorunludur. Bu belgelerden biri olan Maliyet–Satış Tutarı Tespit Tutanağı, özellikle isteklinin üretici veya satıcı sıfatıyla yaptığı açıklamalarda belirleyici nitelik taşımaktadır.
Bu makalede, ihale ilan tarihinde yürürlükte bulunan e-form ile uyumsuz düzenlenen tutanakların hukuki sonuçları, verilen inceleme ve tespitler çerçevesinde ele alınmaktadır.
Maliyet–Satış Tutarı Tespit Tutanağı Nedir?
Maliyet–Satış Tutarı Tespit Tutanağı, isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında;
-
Satış miktarlarını,
-
Satış tutarlarını,
-
Belirli bir üç aylık dönem esas alınarak
belgelendirmeleri amacıyla düzenlenen standart bir e-formdur.
Bu tutanak;
-
İstekli ve
-
Meslek mensubu
tarafından kaşe ve imza altına alınmak zorundadır.
Üç Aylık Süre Şartı ve E-Forma Uygunluk
Mevzuata göre;
📌 KİK107 tutanağı, ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki son üç ayı kapsayan tek bir döneme ilişkin olarak düzenlenmelidir.
📌 Tutanağın “tespit yapılan döneme ait yasal defter tasdik bilgileri” kısmında bu üç aylık sürenin açıkça belirtilmesi gerekir.
Bu şart, tutanağın e-forma uygunluğunun temel unsurlarından biridir.
Somut Olayda Tespit Edilen Aykırılıklar
İncelenen olayda;
-
İstekli tarafından sunulan tutanakta;
-
“İsteklinin tespit yapılan döneme ait yasal defter tasdik bilgileri” bölümünde
❌ üç aylık sürenin yer almadığı,
tespit edilmiştir.
Ayrıca;
-
Fatura bilgileri tablosunda yer alan faturaların,
-
2025 yılının 5, 6, 7, 8, 9 ve 10’uncu aylarına ait olduğu,
yani;
❌ Tek bir üç aylık dönemi kapsamadığı,
❌ İhale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay ile ondan önceki üç aya ait faturaların birlikte kullanıldığı
anlaşılmıştır.
Satış Miktarı Şartı Sağlansa Bile Sonuç Değişir mi?
Her ne kadar;
-
Tutanak, istekli ve meslek mensubu tarafından kaşe ve imza altına alınmış,
-
Fatura bilgileri tablosu doldurulmuş,
-
Fatura miktarları dikkate alındığında, ihale konusu işte kullanılacak kit miktarının en az 1/20’si kadar satış yapıldığı görülmüş olsa da,
📌 Şekli ve dönemsel şartları taşımayan bir tutanak içerik bakımından yeterli olsa dahi mevzuata uygun kabul edilmez.
Değerlendirme Dışı Bırakma Sonucu
Tüm bu hususlar birlikte değerlendirildiğinde;
-
istekli tarafından sunulan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının;
-
İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan e-forma uygun olmadığı,
-
Hangi üç aylık dönemin esas alındığının belirtilmediği,
-
Fatura tarihlerinin tek bir dönemi kapsamadığı
-
sonucuna ulaşılmıştır.
