KAMU İHALE MEVZUATI VE GÜNCEL KARAR ANALİZLERİ
İş Deneyimini Tevsik Eden Özel Sektör Sözleşmelerinin Sunulması
İş deneyimini tevsik amacıyla sunulan özel sektöre ait sözleşmeler, EKAP üzerinden elektronik olarak teyit edilebilen belgeler kapsamında yer almamaktadır. Bu nedenle bu tür belgelerin:
-
Asıl veya
-
Aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış örnek
şeklinde sunulması zorunludur.
Sözleşme suretinde yalnızca “aslı gibidir” ibaresinin bulunması, noter onayı içermediği sürece mevzuat açısından yeterli kabul edilmemektedir. Bu eksiklik, teklifin değerlendirme dışı bırakılmasına veya ihalenin iptaline kadar gidebilen ciddi sonuçlar doğurabilmektedir.
İmza Sirküleri Sunma Zorunluluğu Var mı?
İhale dokümanı ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu Standart Formu incelendiğinde, imza sirkülerine ilişkin bir satır bulunmadığı görülmektedir.
Güncel 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuat hükümlerine göre:
-
Tüzel kişiliği haiz istekliler için
-
İmza sirkülerinin zorunlu bir yeterlik belgesi olarak sunulması gerekmemektedir.
Bu nedenle, ihale dokümanında mevzuata aykırı şekilde imza sirküleri istenmesi, tekliflerin sağlıklı değerlendirilmesini engelleyebileceği gibi, işin yürütümü aşamasında hukuki ihtilaflara da yol açabilir.
Bu çerçevede idarenin, saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkelerini sağlama sorumluluğu kapsamında ihaleyi iptal etmesi, takdir yetkisi dahilinde değerlendirilmektedir.
TS12524 Hizmet Yeterlilik Belgesi İstenebilir mi?
İdarelerin ihale dokümanında kalite ve standarda ilişkin belgeler talep edebilmesi mümkündür. Ancak bu yetki sınırsız değildir.
Özellikle:
-
İdarenin kendi hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler
-
Niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi uygun olmayan işler
için TS12524 Hizmet Yeterlilik Belgesi gibi belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmesi mevzuata aykırı kabul edilmektedir.
Bu tür düzenlemeler, rekabeti daraltıcı nitelik taşıyabileceğinden Kamu İhale Kurumu kararlarında sıklıkla iptal gerekçesi yapılmaktadır.
Aşırı Düşük Teklif Açıklamasında Fatura Dönemleri Birlikte Kullanılabilir mi?
İhale İlan Tarihinden Önceki Altı Aya Ait Faturalar
Uygulamada sıkça sorulan önemli bir soru da şudur:
Aşırı düşük teklif açıklamasında, ihale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki üç ay ile ondan önceki üç aya ait faturalar birlikte kullanılabilir mi?
Mevzuat ve Uygulama Değerlendirmesi
İlgili mevzuat hükümleri ve Kamu İhale Kurumu kararları birlikte değerlendirildiğinde:
-
İhale ilan tarihinin içinde bulunduğu aydan önceki son altı aya ait
-
Gerçekleşmiş ve tevsik edilebilir nitelikteki faturaların
aşırı düşük teklif açıklamasında birlikte kullanılmasının mümkün olduğu kabul edilmektedir.
Burada dikkat edilmesi gereken hususlar şunlardır:
-
Faturaların isteklinin kendi faaliyet alanıyla uyumlu olması
-
Gerçek piyasa koşullarını yansıtması
-
Açıklaması yapılan maliyet unsurlarını doğrudan desteklemesi
Bu şartlar sağlandığı sürece, farklı üç aylık dönemlere ait faturaların birlikte sunulması açıklamanın geçerliliğini ortadan kaldırmamaktadır.
