Teklif Geçerlilik Süresinin Dolmasından Sonra Sözleşme Yapılması
Kamu İhale Genel Tebliği 16.7 Maddesi Kapsamında Hukuki Değerlendirme
Giriş
Kamu ihalelerinde teklif geçerlilik süresi, ihale sürecinin sağlıklı yürütülmesi açısından kritik öneme sahiptir. Ancak şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları ya da yargı süreçleri nedeniyle ihale sürecinin uzaması, teklif geçerlilik süresinin dolmasına yol açabilmektedir. Bu durumda idarelerin nasıl hareket etmesi gerektiği, özellikle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.7’nci maddesi ışığında değerlendirilmelidir.
Bu makalede, teklif geçerlilik süresinin dolmasından sonra sözleşme imzalanıp imzalanamayacağı, ihalenin iptal edilmesinin hangi hallerde hukuka uygun olacağı ve idarenin takdir yetkisinin sınırları ele alınmaktadır.
Teklif Geçerlilik Süresi Nedir?
Teklif geçerlilik süresi, isteklilerin sundukları tekliflerle bağlı oldukları zaman aralığını ifade eder. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve ikincil mevzuat uyarınca bu süre, ihale dokümanında açıkça belirtilir ve ihale tarihi dâhil olmak üzere hesaplanır.
İhale sürecinin uzaması hâlinde, isteklilerin kabul etmeleri şartıyla bu sürenin uzatılması mümkündür. Ancak bu kabul zorunlu değildir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.7’nci Maddesi Ne Diyor?
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Teklif geçerlilik süresinin dolmasından sonra sözleşme yapılması” başlıklı 16.7’nci maddesi, önemli bir ilke ortaya koymaktadır:
-
Teklif geçerlilik süresi dolmuş olsa dahi,
-
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi veya
-
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi,
-
Kabul etmeleri şartıyla sözleşme imzalanabilir.
Bu noktada kritik husus şudur:
Sadece teklif geçerlilik süresinin dolduğu gerekçesiyle ihalenin doğrudan iptal edilmesi hukuka uygun değildir.
Somut Olayın Değerlendirilmesi
İncelemeye konu ihalede:
-
İhale tarihi: 25.08.2025
-
Teklif geçerlilik süresi: 120 gün
-
Tekliflerin ilk geçerlilik bitiş tarihi: 22.12.2025
Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuruları nedeniyle ihale süreci uzamış, idare tarafından yalnızca ekonomik açıdan birinci ve ikinci isteklilerden teklif geçerlilik süresinin 02.02.2026 tarihine kadar uzatılması talep edilmiştir. İsteklilerin bu uzatımı kabul etmemesi üzerine ihale iptal edilmiştir.
Hukuki Sonuç ve İdarenin Takdir Yetkisi
Mevzuat birlikte değerlendirildiğinde:
-
Teklif geçerlilik süresinin dolması, tek başına ihalenin iptalini gerektirmez.
-
İdare, öncelikle ihale üzerinde bırakılan isteklinin sözleşme imzalamayı kabul edip etmediğini değerlendirmelidir.
-
4734 sayılı Kanun’un 44’üncü maddesi, idareye ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibiyle sözleşme imzalama veya ihaleyi iptal etme konusunda takdir yetkisi tanımaktadır.
Bu nedenle, somut olayda başvuru sahibi istekliden tekrar teklif geçerlilik süresinin uzatılmasının istenmemesi esasa etkili bir aykırılık olarak değerlendirilmemiştir.
Sonuç
Kamu ihale mevzuatı çerçevesinde teklif geçerlilik süresinin dolması, otomatik olarak ihalenin iptalini gerektirmez. İdarelerin, teklif geçerlilik süresi, ihale sürecinin uzaması ve sözleşme imzalanması konularında Tebliğ ve Kanun hükümlerini birlikte değerlendirerek hareket etmesi gerekir.
İncelenen olayda, idarenin takdir yetkisini mevzuata uygun kullandığı ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
