Vergi Borcu Nedeniyle Teklifin Değerlendirme Dışı Bırakılması ve Geçici Teminatın Gelir Kaydedilmesi
Giriş
Kamu ihalelerinde vergi borcu bulunmaması, isteklilerin ihaleye katılımında aranan temel yeterlik şartlarından biridir. Özellikle EKAP üzerinden yapılan sorgulamalar, ihale tarihi itibarıyla isteklinin mali durumunu esas almakta; bu hususa aykırılık halinde teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatın gelir kaydedilmesi gibi ağır sonuçlar doğabilmektedir. İncelemeye konu olay, bu sürecin nasıl işletilmesi gerektiğini açık biçimde ortaya koymaktadır.
Başvuru Sahibinin İddialarının Özeti
İtirazen şikâyet dilekçesinde başvuru sahibi özetle;
-
İhale tarihinin 20.11.2025 olduğunu,
-
Tekliflerini 17.11.2025 tarihinde EKAP üzerinden hazırladıklarını,
-
17.11.2025 tarihli vergi borcu yoktur belgesini EKAP’a yüklediklerini,
-
İhale tarihine kadar geçen 3 günlük sürede ortaya çıkan borç nedeniyle idarenin 25.11.2025 tarihinde fiziki belge talep ettiğini,
-
Bunun üzerine 17.11.2025 ve 28.11.2025 tarihli vergi borcu yoktur yazılarını idareye sunduklarını,
belirterek geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi işleminin hukuka aykırı olduğunu ileri sürmüştür.
Vergi Borcu Sorgulamasında Uygulanacak Usul
Kamu İhale Kurulu’nun 2025/DK.D-361 Sayılı Kararı
01.10.2025 tarihli ve 2025/DK.D-361 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı uyarınca;
-
İstekliler, teklif tarihinden geriye doğru üç iş günü içinde alınmış vergi borcu yoktur belgesini EKAP’a yükleyebilir,
-
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada borcu çıkan isteklilere, EKAP aracılığıyla iki iş gününden az olmamak üzere makul süre verilmesi gerekir,
-
Bu süre içinde ihale tarihi itibarıyla vergi borcu olmadığını gösteren doğrulanabilir belgenin sunulmaması halinde,
-
Teklifin değerlendirme dışı bırakılması,
-
Geçici teminatın gelir kaydedilmesi,
zorunlu hale gelir.
-
Bu düzenleme, belge tarihinden ziyade ihale tarihi itibarıyla borçsuzluk durumunu esas almaktadır.
Somut Olayın Hukuki Değerlendirmesi
Yapılan incelemede;
-
Başvuru sahibi tarafından 17.11.2025 tarihli vergi borcu yoktur belgesinin EKAP’a yüklendiği,
-
İdarenin 20.11.2025 (ihale tarihi) itibarıyla yaptığı sorgulamada isteklinin vergi borcu bulunduğunu tespit ettiği,
-
Bunun üzerine idarenin 25.11.2025 tarihinde doğrulanabilir belgeyi fiziki olarak talep ettiği,
-
Ancak isteklinin, ihale tarihi itibarıyla borcu olmadığını gösteren bir belge yerine,
-
17.11.2025 tarihli (ihale tarihinden önce),
-
28.11.2025 tarihli (ihale tarihinden sonra)
belgeleri sunduğu,
-
tespit edilmiştir.
Bu durum, sunulan belgelerin ihale tarihi itibarıyla geçerli bir borçsuzluk durumunu tevsik etmediğini ortaya koymaktadır.
Sonuç
Mevzuat hükümleri ve Kamu İhale Kurulu kararı birlikte değerlendirildiğinde;
-
İhale tarihi itibarıyla vergi borcu bulunmadığını kanıtlayamayan isteklinin,
-
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesinde öngörülen şartları sağlamadığı,
-
Bu nedenle idarenin, isteklinin teklifini değerlendirme dışı bırakmasında ve
-
Geçici teminatını gelir kaydetmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı,
sonucuna ulaşılmıştır.
Değerlendirme ve Uygulamada Dikkat Edilmesi Gerekenler
Bu karar, kamu ihalelerinde vergi borcu yoktur belgesinin yalnızca tarihine değil, belgenin ihale tarihi itibarıyla geçerli olmasına dikkat edilmesi gerektiğini açıkça göstermektedir. İsteklilerin, idare tarafından süre verilmesi halinde mutlaka ihale tarihini esas alan doğrulanabilir belgeleri sunmaları büyük önem taşımaktadır.
