İhaleye Katılamayacak Olanlar İddiasının Somutlaştırılmaması ve Kurumun İnceleme Yetkisi
📌 Giriş
Kamu ihalelerinde ihaleye katılamayacak olanlar hususu, rekabetin korunması ve ihale sürecinin güvenilirliği açısından büyük önem taşımaktadır. Ancak bu iddiaların, somut vakıa ve delillere dayanması gerekmektedir. Aksi hâlde, Kamu İhale Kurumunun (KİK) inceleme yetkisi aşılmakta ve mevzuata aykırı talepler gündeme gelmektedir.
Bu makalede, başvuru sahibinin soyut ve genelleyici iddialarının neden hukuken geçerli kabul edilmediği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesi ve Kurumun inceleme yetkisi çerçevesinde ele alınmaktadır.
Başvuru Sahibinin İddiasının İçeriği
Başvuru sahibinin şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçelerinde;
-
İhale üzerinde bırakılan firma ile
-
İhaleye katılan diğer firmaların,
ihaleye katılamayacaklar arasında yer almalarına rağmen ihaleye iştirak ettikleri ileri sürülerek, bu firmaların değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmiştir.
Ancak yapılan incelemede, bu iddiada;
-
Hangi yasağa dayanıldığı,
-
4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesindeki hangi bent veya fıkranın ihlal edildiği,
-
Hangi isteklinin hangi somut nedenle ihaleye katılamayacağı
hususlarının açık ve net şekilde ortaya konulmadığı görülmüştür.
4734 Sayılı Kanun’un 11’inci Maddesi Ne Diyor?
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinde, ihaleye katılamayacak olanlar;
-
Birinci fıkranın (a), (b), (c), (d), (e) ve (f) bentlerinde,
-
Ayrıca ikinci ve üçüncü fıkralarda,
olmak üzere toplam 8 ayrı durum hâlinde ayrıntılı şekilde düzenlenmiştir.
Bu düzenleme ile;
-
Hangi durumların ihaleye katılmaya engel olduğu,
-
Hangi kişiler bakımından bu yasağın geçerli olduğu
açıkça ve sınırlı sayıda (numerus clausus) belirlenmiştir.
Soyut ve Genelleyici İddiaların Hukuki Geçerliliği
Başvuru sahibinin iddiasında;
-
İhale üzerinde bırakılan istekli ile
-
Diğer tüm isteklilerin
11’inci maddede yer alan tüm yasaklılık hallerinin tamamı bakımından, herhangi bir ayrım yapılmaksızın baştan sona yeniden incelenmesi talep edilmiştir.
Bu yaklaşımın;
-
Somut vakıaya dayanmayan,
-
Genelleyici ve soyut,
-
Kurumdan resen inceleme yapılmasını talep eden
bir nitelik taşıdığı değerlendirilmiştir.
Kamu İhale Kurumunun İnceleme Yetkisinin Sınırları
📌 Kamu İhale Kurumu;
-
İncelemelerini başvuru sahibinin ileri sürdüğü iddialarla sınırlı olarak yapar.
-
İhale komisyonlarının yerine geçerek,
-
İhale sürecini baştan sona resen inceleme yetkisine sahip değildir.
Dolayısıyla;
-
İhale komisyonunun görev ve yetkisi dâhilinde değerlendirdiği hususların,
-
Somut bir aykırılık ortaya konulmadan,
-
Kurum tarafından yeniden ele alınmasının talep edilmesi
4734 sayılı Kanun’a aykırılık teşkil etmektedir.
Kurulun Değerlendirmesi ve Sonuç
Yapılan değerlendirme neticesinde;
-
Başvuru sahibinin,
-
Hangi isteklinin hangi nedenle ihaleye katılamayacağını somut olarak ortaya koymadığı,
-
Sadece genel ve soyut ifadelerle inceleme talep ettiği
tespit edilmiştir.
Bu nedenle;
📌 Başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı,
📌 Kurumun inceleme yetkisini aşacak şekilde resen inceleme talep edilemeyeceği
sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç
Kamu ihale hukukunda;
-
İhaleye katılamayacak olanlara ilişkin iddiaların,
-
Somut bilgi, belge ve hukuki dayanakla desteklenmesi,
-
4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesindeki düzenlemelerle açıkça ilişkilendirilmesi
zorunludur.
Aksi hâlde, soyut ve genelleyici iddialar hukuki korumadan yoksun kalmakta ve Kurum tarafından yerinde görülmemektedir.
