Belediyelerce Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı Sonucunu Doğuran Alım Yapılamaz
KİK KARARINDA;
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile 24.12.2017 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’de ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az %70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere ilişkin hizmet alımı kapsamında gerçekleştirilen işlerin personel çalıştırılmasına dayalı olacağı, ayrıca mahalli idare veya şirketlerinin bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak kabul edileceği ifadelerine yer verilmiştir.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ile KHK düzenlemeleri çerçevesinde ihale konusu iş değerlendirildiğinde, söz konusu işin “Kocaeli Genelinde Yolların Süpürülmesi ve Sahillerin Temizlenmesi İçin Makinası Kiralama Hizmet Alım İşi” olduğu ve Teknik Şartname’nin “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde yer alan “…meydan, bulvar, cadde, otopark, ana yollar ile sahillerin ve diğer sorumluluk alanlarındaki yerlerin temizlik ve süpürme iş ve işlemlerinin yapılması” şeklindeki düzenleme göz önünde bulundurulduğunda, ihale konusu işin çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin temizlik işlerine ilişkin alımlar kapsamında yer aldığı, bu kapsamdaki işler için yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanılması kriterlerinin getirildiği, dolayısıyla bahse konu işlerin, işçilik giderlerinin yaklaşık maliyetin %70’ini karşılaması kriterinden bağımsız olarak bu kapsamda değerlendirilmesi ve personel çalıştırılmasına dayalı işler olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmakta olup, ayrıca niteliği gereği süreklilik arz eden işler ifadesinin ihale konusu işin belirli bir süre ile sınırlı olmaması ve söz konusu ihtiyacın mevcut ihale süresi sonunda yeniden temin edilmesinin zorunlu olması şeklinde değerlendirilmesi gerektiği dikkate alındığında, söz konusu ihalede geçici/daimi personel istihdam edilemeyeceği sonucuna varılmış ve başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.
