4734 sayılı Kanunun 56/I maddesinde “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır. Buna göre, herhangi bir şikayet başvurusu üzerine alınmamış iptal kararlarına karşı Kamu İhale Kurumuna başvuruda bulunulamayacaktır. Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunun mümkün olmadığı durumlarda ise, öncelikle idareye başvurulması, sonrasında ise doğrudan idari yargıda dava açılması gerekmektedir.
Öncelikle belirtmek gerekir ki, söz konusu düzenleme 4734 sayılı Kanun’un ilk halinde yer almamakta idi. Başka bir ifadeyle, 4734 sayılı Kanunun 5812 sayılı Kanun (2008 yılı) ile değiştirilmeden önceki halinde idare tarafından alınan her türlü iptal kararına yönelik olarak genel kural çerçevesinde öncelikle idareye, sonrasında ise Kamu İhale Kurumu’na başvuruda bulunulması gerekmekteydi. Ancak 4734 sayılı Kanun’da 5812 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik ile her türlü iptal kararının değil, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınan iptal kararının itirazen şikayete konu edilebileceği düzenlenmiştir. Buna göre, artık bütün iptal kararları değil, bir kısım şartları sağlayan iptal kararları itirazen şikayete konu edilebilecektir.
Söz konusu değişiklik maddesinin gerekçesinde “idareye tanınan ihaleyi iptal etme yetkisinin itirazen şikayet incelemesine tabi tutulmasının idareyi ihaleyi yapmaya zorlamak anlamına geleceği ve esasen iptal edilen ihaleden sonra aynı amaçla açılan ihalelerin de idari başvuruya konu edilmesinin zaten mümkün olduğundan” bahsedilmiş ve “idareye yapılan şikayet üzerine Kanunun 54 üncü maddesi uyarınca idare tarafından ihalenin iptaline karar verilmesi durumunda veya 56 ncı maddesi uyarınca Kurul tarafından verilen kararların uygulanmasından kaçınmak için ihalenin iptaline karar verilmesi durumunda ise bu kararlara karşı doğrudan itirazen şikayet başvuruda bulunulabilmesinin öngörüldüğü” ifade edilmiştir.
(KAMU İHALE KANUNU VE YAPIM İŞLERİ İHALELERİ kitabından alıntıdır-2014)
