📌 DANIŞTAY: YÖNETMELİKLE YASAKLAMA YAPTIRIMI GENİŞLETİLEMEZ!
⚖️ Kanunilik İlkesi Açısından Kritik Karar
İdari yaptırım gerektiren fiillerin;
✔️ Kanunda açıkça tanımlanması,
✔️ Yaptırım uygulanacak eylemin belirli olması,
✔️ Kuralın açık, anlaşılır ve sınırlarının belli olması
gerekir.
❗ Kanunda yaptırıma bağlanmayan bir fiil;
👉 Benzer bir fiille kıyaslanarak
👉 Yorum yoluyla genişletilerek
👉 Yönetmelik hükmüne dayanılarak
idari yaptırıma konu edilemez.
🚨 UYUŞMAZLIK NEYDİ?
“Fiziki olarak sunulması istenen belgelerin, belgelerin sunuluş şekline aykırı sunulması” fiili nedeniyle şirket hakkında;
❗ İhalelere katılmaktan yasaklama işlemi tesis edilmiştir.
Ancak bu fiil, 4734 sayılı Kanun’un 17. maddesinde yasak fiil ve davranış olarak açıkça düzenlenmemiştir.
⚖️ DANIŞTAY’IN KRİTİK TESPİTİ
📌 İdari yaptırım hükümleri dar yorumlanmalıdır.
❗ Kanunda yaptırım olarak düzenlenmeyen bir fiilin, kanunda düzenlenen başka bir fiile benzetilerek veya yorum yoluyla yaptırıma bağlanması kanunilik ilkesine aykırıdır.
👉 Bu nedenle yalnızca Yönetmelik düzenlemesine dayanılarak yasaklama yaptırımı uygulanamaz.
🔍 NUMUNE / DEMONSTRASYON DÜZENLEMESİNE DE DİKKAT!
Kamu Alımlarının Elektronik Ortamda Yapılmasına İlişkin Uygulama Yönetmeliği’nin 12/10. maddesinde;
📌 Numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin yükümlülüklerin yerine getirilmemesinin,
👉 “ihale kararını etkileyecek davranış” kabul edilerek
👉 4734 sayılı Kanun’un 17. maddesi hükümlerinin uygulanması
öngörülmüştür.
❗ Ancak Danıştay 13. Dairesinin kararıyla, söz konusu düzenlemenin dava konusu kısmının yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir.
🎯 ANA İLKE
Yönetmelik, kanunda bulunmayan bir fiili yeni bir idari yaptırım sebebine dönüştüremez.
📌 İdari yaptırım bakımından;
✔️ Kanunilik
✔️ Belirlilik
✔️ Hukuki güvenlik
✔️ Dar yorum
ilkelerine uyulması gerekir.
❗ Kanunda açıkça yasaklanmayan bir fiil, Yönetmelik hükmüyle yasaklama yaptırımına bağlanamaz.
🌐 Detaylı içerikler:
salimdemirel.com.tr
#Kamuİhale #İhaleYasağı #Kanunilikİlkesi #İdariYaptırım #Danıştay #4734SayılıKanun #HukukiGüvenlik #Belirlilik #İhaleHukuku
