2) Başvuru konusu ihalede birçok teklifin değerlendirme dışı bırakılması/reddedilmesi nedeniyle ihalenin teklif bedeli yüksek olan bir istekli üzerinde bırakıldığı, bu bedelin emsal ihalelere göre de yüksek olduğu, bu şekilde kamu zararının ortaya çıktığı, bu nedenle ihalenin iptalinin gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
…
4734 sayılı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükümlerine yer verilmiştir.
Yukarıda alıntılanan hükümler uyarınca, ihalenin bir istekli üzerine yapılarak neticelendirilmesi veya iptal edilmesi hususlarında ihale komisyonu ve ihale yetkilisinin takdir yetkisinin bulunduğu anlaşılmakta, mutlak ve sınırsız bir niteliğe bürünmemek kaydıyla bu yetkinin ihale komisyonu ve ihale yetkilisince kullanımında herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.
Öte yandan, kamu ihale mevzuatıyla getirilen kurallar çerçevesinde ihalelerde bazı isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bunun sonucu olarak daha yüksek teklifle sözleşme imzalanmasının kamu zararına yol açtığı şeklinde bir değerlendirme yapılması da yerinde olmayacaktır.
Netice itibarıyla, ihale komisyonunca Kamu İhale Kurulu ve ilgili mahkeme kararları uygulanarak ihalenin yaklaşık maliyetin altında teklif vermiş olan bir istekli üzerinde bırakılmasının yukarıda belirtilen takdir yetkisinin sınırları içerisinde kaldığı, bu karar neticesinde kamu zararının ortaya çıktığı şeklinde bir sonuca varılamayacağı, bu nedenlerle ihale komisyonu ve ihale yetkilisinin ortak iradelerinin bir sonucu olan ihale kararının iptal edilmesini gerektirecek bir durum bulunmadığı sonucuna varılmış ve başvuru sahibinin ikinci iddiası uygun bulunmamıştır.
