Hizmet Alımı İhalelerinde İş Deneyim Belgesi ve Kabul Tarihinin Önemi
Hizmet alımı ihaleleri, isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin doğru biçimde değerlendirilmesini gerektirir. Bu değerlendirmede en kritik unsurlardan biri ise iş deneyim belgeleri ve özellikle bu belgelerde yer alan kabul tarihleridir. Uygulamada sıkça karşılaşılan uyuşmazlıklardan biri, kabul tarihi ilan tarihi ile ihale tarihi arasında kalan iş deneyim belgelerinin geçerliliği meselesidir.
Bu yazıda, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi çerçevesinde iş deneyim belgesinin nasıl değerlendirilmesi gerektiği ele alınmaktadır.
İş Deneyim Belgelerine İlişkin Temel Mevzuat
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesi uyarınca;
-
İş deneyimi istenen ihalelerde,
-
İsteklilerin;
-
Teknolojik ürün deneyim belgesi veya
-
Yurt içinde ya da yurt dışında, kamu veya özel sektörde,
-
Bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen,
-
İhale konusu iş veya benzer işlere uygun hizmetlere ilişkin
-
iş deneyim belgelerini sunmaları zorunludur.
Bu belgelerin;
-
İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde,
-
Kabul işlemleri tamamlanmış hizmet alımlarına ait olması gerekmektedir.
Devredilen İşlerde %80 Gerçekleşme Şartı
Yönetmelik ayrıca devredilen işler açısından özel bir düzenleme öngörmektedir. Buna göre;
-
Devir öncesi veya sonrası dönemde,
-
İlk sözleşme bedelinin en az %80’inin gerçekleştirilmiş olması şartıyla,
-
Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmetlere ait iş deneyim belgeleri geçerli kabul edilir.
Bu düzenleme, işin fiilen tamamlanmış ve idare tarafından kabul edilmiş olmasını esas almaktadır.
Kabul Tarihi İlan Tarihi ile İhale Tarihi Arasında Olan İşler
Mevzuatın uygulamada en çok tartışılan yönlerinden biri, kabul tarihi, ilan tarihi ve ihale tarihi arasındaki ilişkinin nasıl yorumlanacağıdır.
Yönetmelik hükmüne göre;
-
İlk ilan veya davet tarihi ile ihale (ya da son başvuru) tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri,
-
İlgisine göre 39’uncu maddenin birinci fıkrasının (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilmelidir.
Bu düzenleme, kabul tarihi ilan tarihinden sonra olsa dahi, belgenin geçersiz sayılmasını değil, doğru fıkra kapsamında değerlendirilmesini öngörmektedir.
Somut Olay Üzerinden Değerlendirme
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinde;
-
İş deneyim belgesinin kabul tarihi,
-
İlan tarihi ile ihale tarihi arasında yer almaktadır.
Dolayısıyla söz konusu belge;
-
İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarına ilişkin iş deneyim belgesi kapsamında değerlendirilmelidir.
Hukuki Sonuç: İddia Yerinde Bulunmuştur
Yapılan değerlendirme sonucunda;
-
İş deneyim belgesinin kabul tarihinin,
-
İlan tarihinden sonra ancak ihale tarihinden önce olması,
belgenin geçersiz sayılması için bir gerekçe oluşturmamaktadır. Aksine, mevzuat bu durumu açıkça düzenlemiş ve bu tür belgelerin geçerli kabul edileceğini ortaya koymuştur.
Sonuç ve Değerlendirme
Özetle;
-
İş deneyim belgesi, hizmet alımı ihalelerinde vazgeçilmez bir yeterlik unsurudur.
-
Kabul tarihi, ilan tarihi ile ihale tarihi arasında kalan işler de mevzuat kapsamında geçerlidir.
-
İdarelerin ve ihale komisyonlarının, Yönetmelik’in 39’uncu maddesini dar yorumlamaması, rekabet ve eşit muamele ilkeleri açısından büyük önem taşımaktadır.
