Ciro ve Yapım İşleri Cirolarının Birlikte Değerlendirilmesi Mümkün mü?

İtirazen Şikâyet Konusu İddianın Özeti

Başvuru sahibi iş ortaklığı tarafından özetle;

• Tekliflerinin, pilot ortağın toplam ciro ve yapım işleri cirosunun yetersiz olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

• Gelir tablosu ile bitirilen işlere ait faturaların birlikte değerlendirilmesine ilişkin mevzuatta açık bir yasak bulunmadığı,

• 2024 yılına ait gelirlerin yapım işi geliri olduğu ve bu nedenle teklif bedelinin %15’ini karşıladığı,

• Bu sebeple ihalede yeterli kabul edilmeleri gerektiği

iddia edilmiştir.

Mevzuata Göre İş Hacmini Gösteren Belgeler

İlgili mevzuat hükümlerine göre;

• İş hacmini gösteren belgelerin istendiği ihalelerde,

  • Toplam ciroyu gösteren gelir tablosu veya

  • Yapım işleri cirosunu gösteren belgelerden
    yalnızca birinin sunulması yeterlidir.

• İdari Şartname’de;

  • Toplam cironun teklif bedelinin %25’inden,

  • Yapım işleri cirosunun ise teklif bedelinin %15’inden
    az olmaması şartı öngörülmektedir.

• Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan istekliler yeterli kabul edilir.

İş Ortaklıklarında Ciro Yeterliği Nasıl Hesaplanır?

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde;

• İş hacmine ilişkin kriterlerin,

• Her bir ortak tarafından, ortaklık hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İncelemeye konu olayda;

• Pilot ortağın hisse oranı: %51

• Teklif bedeli: 207.104.000,00 TL

• Pilot ortağın sağlaması gereken tutarlar:

  • Toplam ciro: 26.405.760,00 TL

  • Yapım işleri cirosu: 15.843.456,00 TL

EKAP üzerinden yapılan sorgulamalarda;

• Pilot ortağın güncellenmiş toplam ciro tutarının ve

• Yapım işleri cirosunun,
  her iki kriter açısından da İdari Şartname’de aranan asgari tutarları karşılamadığı tespit edilmiştir.

Ciro ve Yapım İşleri Cirolarının Birlikte Değerlendirilmesi Mümkün mü?

Başvuruda ileri sürülen en önemli iddialardan biri, gelir tablosu ile fatura tutarlarının birlikte değerlendirilmesi gerektiği yönündedir. Ancak;

• Mevzuatta iki farklı iş hacmi tevsik yöntemi açıkça düzenlenmiştir:

  • Toplam ciro yöntemi

  • Yapım işleri cirosu yöntemi

• Bu yöntemlerin;

  • Belgeleri,

  • Güncelleme katsayıları,

  • Değerlendirme kriterleri
    ayrı ayrı belirlenmiştir.

İlgili Yönetmelik’in 36’ncı maddesi uyarınca;

• İsteklinin kendi cirosu ile,

• Ortak olduğu ortak girişimlerden elde ettiği ciro,

• Hisse oranı dikkate alınarak aynı tür ciro kapsamında toplanabilir.

Ancak;

• Toplam ciro ile yapım işleri cirosunun bir arada değerlendirilmesi,

• Ya da fatura tutarlarının toplam ciroya eklenmesi
  mevzuat kapsamında mümkün değildir.

Özel Ortağın Ciro Yeterliği ve Sonuç

Özel ortak açısından yapılan değerlendirmede;

• %49’luk ortaklık payına düşen teklif bedeline göre,

• Sunulan toplam ciro tutarının yeterli olduğu tespit edilmiştir.

Buna rağmen;

• Pilot ortağın yeterlik kriterlerini sağlayamaması,

• İş ortaklığının tamamının yeterli kabul edilmesine engel teşkil ettiğinden,

idarece teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.