|
Trabzon İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapılan 2025/1688036 ihale kayıt numaralı “Bağlı Sağlık Tesisleri (Kanuni EAH (12 Ay) , Araklı DH ve Arsin İDH (13 Ay)) Malzemeli Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Btr Gıda Madencilik Turizm İthalat İhracat Sanayi Ticaret Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2579 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.
Davacı Aş Dünyası Yemek Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 15. İdare Mahkemesinin 07.01.2026 tarihli E: 2025/1903 sayılı kararında “… İdarelerin, 4734 sayılı Kanun’un 5. maddesi uyarınca ihtiyaçların zamanında ve uygun şartlarla karşılanmasını sağlama yükümlülüğü bulunmaktadır. Yemek hizmeti gibi hastane ortamında 7/24 kesintisiz sürdürülmesi gereken hayati bir hizmette, kullanılan ekipmanların faal durumda olması hizmetin asli unsurudur.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin yukarıda yer verilen hükümleri uyarınca; yüklenicinin işi vermeme sorumluluğu bulunmaktadır. İdarece hazırlanan Sözleşme Tasarısındaki düzenleme, hizmetin kesintiye uğramaması amacını taşımaktadır. Zira bir demirbaşın arızalanması durumunda, “arızanın kimden ve neden kaynaklandığı” hususunda çıkacak uyuşmazlıklar süresince yemek hizmetinin aksaması riski bulunmaktadır.
Bu bağlamda; yüklenicinin hizmet süresince kendi kullanımına verilen idareye ait demirbaşların bakım ve onarımından sorumlu tutulması, tamir edilememesi durumunda yerine yenisini temin etme yükümlülüğü; işin ifası sırasında sürdürülebilirlik açısından zorunlu bir tedbirdir. İdare, hizmetin sürekliliğini sağlamak adına, yükleniciye talimatını verme yetkisine sahiptir.
Ayrıca, söz konusu ihaleye yüksek katılımın olması, dava konusu düzenlemenin isteklilerin sağlıklı bir şekilde maliyet analizi yapmasına ve teklif hazırlamasına engel teşkil etmediğinin en somut göstergesidir. İstekliler, basiretli bir tacir olarak bu tür bakım/onarım risklerini öngörerek teklif fiyatlarını oluşturabilecek durumdadır.
Bu itibarla; idarenin hizmetin aksamaması için aldığı tedbir mahiyetindeki sözleşme düzenlemesinin mevzuata, hizmetin gereklerine ve kamu yararına uygun olduğu; KİK kararındaki “maliyet belirsizliği” gerekçesinin ise ihaleye 10 isteklinin katıldığı gerçeği karşısında ihalenin iptalini gerektirecek ağırlıkta olmadığı sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
Öte yandan, açıkça hukuka ve mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılan dava konusu işlemle; hastanelerde sunulan ve hayati önem arz eden yemek hizmeti alımı ihalesinin iptal edildiği, bu durumun yeni bir ihale süreci gerektireceği ve süreç uzadıkça kamu hizmetinin sürekliliğinin ve düzenliliğinin bozulmasına, dolayısıyla hasta ve personel mağduriyetine sebebiyet verebileceği, ayrıca ihale üzerinde kalan davacı şirketin sözleşme imzalama ve ticari faaliyetini sürdürme hakkının gecikmesi nedeniyle ekonomik kayba uğrayacağı hususları gözetilerek; dava konusu işlemin uygulanması hâlinde telâfisi güç yahut imkânsız zararlar meydana gelebileceği değerlendirilmektedir. …” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.
Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- Kamu İhale Kurulunun 03.12.2025 tarihli ve 2025/UH.II-2579 sayılı kararının birinci iddia ile ilgili kısmının iptaline,
2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
|
