İhalede çalışacak personelin belirlenmemesinin teklif fiyatlarını etkilemesi hakkında.
Karar: Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 15.01.2009 tarih ve Y.D. İtiraz No:2009/171 sayılı kararı
Özet: İstanbul Teknik Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’nca 20.05.2008 tarihinde Açık İhale Usulü ile yapılan 2008/43470 İKN’li Hizmet Alımı ihalesine ilişkin olarak, Avrasya Savunma San. Elektronik Strateji Temizlik Denetim Gişe Hizm. Tahsilat Müşavirlik İthalat İhracat San. ve Tic. A.Ş.’nin 06.06.2008 tarihli itirazen şikayet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulunun 01.07.2008 tarihli ve 2008/UH.III-2819 sayılı karar ile; “4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendi gereğince, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptaline” karar verilmiştir.
Davacı ANG Sosyal Hizmetler Sağlık İnş. Tur. Gıda Otomotiv Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan Kurul Kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 3. İdare Mahkemesinin 04.12.2008 tarih ve E:2008/1516 sayılı kararında,
“…Öte yandan, davalı idare kararının gerekçesini de teşkil eden başvuruya esas itiraz konularından ihale kapsamında istihdamı öngörülen 130 personelden kaçının bay, kaçının ise bayan olacağının belirtilmemiş olmasının ve buna bağlı olarak personele kaç adet bay ve bayan yazlık/kışlık elbise verilmesi gerektiği iddiası ise istihdam politikası açısından istekli firmaların hangi sayıda personeli bay ve bayan olarak çalıştırılması gerektiği konusunda zorlanmayacaklarından hareketle şartnamede yapılan ayrıntılı tanım ve tarifler karşısında yerinde görülmemiştir.
Bu durumda, Şartname hükümleri çerçevesinde sağlıklı teklif oluşturulabilmesinin olanaklı olmadığından bahisle tesis edilen, ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptal edilmesi yolundaki dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı” gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verilmiştir.
Ankara 3. İdare Mahkemesinin yürütmenin durdurulması kararı üzerine bu karar doğrultusunda Kamu İhale Kurulu tarafından 26.01.2009 tarih ve 2009/MK-9 sayılı karar ile;
“1- 01.07.2008 tarih ve 2008/UH.III-2819 sayılı Kurul Kararının iptaline,
2- Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına,” karar verilmiştir.
Anılan yürütmenin durdurulması kararına karşı Ankara Bölge İdare Mahkemesi nezdinde Kamu İhale Kurumu tarafından itirazda bulunulması üzerine, Ankara Bölge İdare Mahkemesinin 15.01.2009 tarih ve Y.D. İtiraz No:2009/171 sayılı kararı ile;
“…Bu durumda, iş yerinde çalışacak meydan işçisinin sayısının belirtilmemesinin, bay ve bayan işçilere ilişkin yukarıda belirtilen bir kısım iş kıyafetinin niteliğinin de ihale dokümanında gösterilmemiş olmasının tekliflerin verilmesinde ve alınan tekliflerin değerlendirilmesinde belirsizliğe neden olduğu anlaşılmış olup; bu durum gözetilerek söz konusu ihalenin iptali yönünde tesis olunan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
…davalı itirazının kabulü ile yürütmenin durdurulması talebinin kabulüne yönelik olarak Ankara 3. idare Mahkemesi’nce verilen 04.12.2008 tarih ve E:2008/1516 sayılı kararın kaldırılmasına; davanın bu safhasında 2577 sayılı Yasanın 27 nci maddesinde öngörülen koşulların birlikte gerçekleşmediği gözetilerek yürütmenin durdurulması hakkındaki davacı isteminin reddine…” karar verilmiştir.
