KİK KARARINDAN;
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi:
…
Her hakediş tutarına, eğer sözleşmede öngörülmüşse eklenecek miktar dahil edilir. Bulunan miktardan, bir önceki hakediş tutarı çıkarılarak bulunan miktara, ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi (KDV) eklenir. Bu miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Kontrol Teşkilatı Denetim Cezaları” başlıklı 27’nci maddesinde “…27.16 … Hakediş raporu, hizmet ayını izleyen ay içerisinde kabul komisyonuna teslim edilir, en geç 30 gün içerisinde kabul komisyonu tarafından kontrol edilir ve kabul gören hakkediş takip eden 30 gün içerisinde tahakkuka bağlanır. Belediyemiz ödeme programı kapsamında tahakkuk eden hakkedişler tahakkuk tarihini izleyen 90 gün içerisinde yükleniciye ödenir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Sandıklı Belediyesi Mali Hizmetler ve Muhasebe Müdürlüğü ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir:
Hakediş raporu hizmet ayını izleyen ay içerisinde kabul komisyonuna teslim edilir. En geç 30 gün içerisinde kabul komisyonu tarafından kabul edilir ve kabul gören hakediş takip eden 30 gün içerisinde tahakkuka bağlanır. Belediyemiz ödeme programı kapsamında tahakkuk eden hakedişler tahakkuk tarihini izleyen 90 gün içerisinde yükleniciye ödenir… düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesinde hakediş raporunun yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanacağı, bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağı düzenlenmiştir.
Genel Şartname’de yapılan bahse konu düzenlemede, hakedişin tahakkuka bağlanmasının otuz günlük süreyle kısıtlanmasının, bu sürelere ilişkin sözleşmede kayıt bulunmaması şartına bağlandığı anlaşılmaktadır. Bu itibarla, hakedişin tahakkuka bağlanmasına ilişkin olarak Genel Şartname’de belirtilen süre dışında bir süre öngörülmesi idarenin yetki ve sorumluluğundadır. Ancak, söz konusu Genel Şartname düzenlemesinde yükleniciye yapılacak ödemenin tahakkuk tarihinden başlamak üzere 30 gün içinde yapılması gerektiği hususunun yer aldığı, bu itibarla anılan Şartname’de ödeme süresinin belirlenmesi hususunda idareye herhangi bir takdir yetkisi verilmediği anlaşılmaktadır.
Bu durumda Hizmet İşleri Genel Şartnamesi uyarınca yükleniciye yapılacak ödemenin süresine ilişkin düzenlemenin, “tahakkuk tarihinden başlamak üzere 30 gün içinde” şeklinde düzenlenmesi gerekirken, Sözleşme Tasarısı’nda yer alan “Belediyemiz ödeme programı kapsamında tahakkuk eden hakedişler tahakkuk tarihini izleyen 90 gün içerisinde yükleniciye ödenir” şeklinde düzenlenmesinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
