İdarenin şikayet gerekçelerini karşılamadan cevap oluşturması doğru mudur?
Konuya ilişkin KİK kararında özetle;
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun; “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
…
Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,
b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,
karar verilir. …” hükmü,
“İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “… İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. …” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Kararlarda bulunacak hususlar” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınacak kararlarda aşağıdaki hususlar gösterilir:
…
- f) Kararın dayandığı hukuki sebepler ile gerekçeleri ve karar sonucu, …” hükmü,
İdari Şartname’nin; “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Doğrusal Hızlandırıcı (LINAC) Sistemleri ve Ek Donanımları Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/ Mal Alımı Dahil, İstisnai Parçalar Dahil)
b) Miktarı ve türü:
12 Aylık Periyodik Bakım ve Onarım Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: T.C. Sağlık Bakanlığı Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Ana Hizmet Binası
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
“İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2020/535695
b) İhale usulü: Açık ihale.
…
d) İhale tarihi: 23.11.2020
e) İhale saati: 09:00 …” düzenlemesi yer almaktadır.
Kütahya Sağlık Bilimleri Üniversitesi Evliya Çelebi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 2020/535695 İhale Kayıt Numaralı “Doğrusal Hızlandırıcı (Lınac) Sistemleri ve Ek Donanımları Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/Mal Alımı Dahil, İstisnai Parçalar Dahil)” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, anılan ihalede toplam 3 adet ihale dokümanı indirildiği, bahse konu ihalenin 23.11.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, başvuruya konu ihale için 2 isteklinin teklif sunduğu, 16.12.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararında 1 isteklinin geçerli teklif olarak belirlendiği,
16.12.2020 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile; Tera Tıbbi ve Teknik Hiz. Danış. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin İdari Şartname’nin 7.1.b maddesi gereğince sunduğu belgelerin İdari Şartname’nin 7.7.2 ile 7.7.3’üncü maddeleri gereğince belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı ve İdari Şartname’nin 7.1.ç maddesi gereğince sunduğu geçici teminat mektubunun fotokopi olduğu ve anılan geçici teminat mektubunun EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilebilecek nitelikte olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
V.O.S.S. Varinak Onkoloji Sistemleri Satış ve Servis A.Ş.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği anlaşılmış olup, anılan ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin bulunmadığı tespit edilmiştir.
İncelemeye konu ihalede, başvuru sahibinin 02.11.2020 tarihinde ihale dokümanını indirdiği, 03.11.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 13.11.2020 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 16.11.2020 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 25.11.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
16.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine bildirilen şikâyete cevap yazısında “Hastanemiz tarafından ihale edilen 2020/535695 İKN’li Doğrusal Hızlandırıcı (LINAC) Sistemleri ve Ek Donanımları Periyodik Bakım Ölçümleme ve Onarım Hizmetleri (Yedek Parça/Mal Alımı Dahil, İstisna Parçalar Dahil) ihalesine ilişkin Tera Tıbbi ve Teknik Hizmetler Danışmanlık Tic. Ltd. Şti. firmasının teknik şartnameye yapmış olduğu itirazlar değerlendirilmiş olup teknik şartnamenin;
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.
- maddesine yapılan itiraz değerlendirilmiş olup değiştirilmesi uygun bulunmamıştır.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
Bu itibarla, her ne kadar 16.11.2020 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine bildirilen şikâyete cevap yazısında başvuru sahibinin iddialarının hangi gerekçe ile uygun olmadığının belirtilmediği görülse de, söz konusu yazıda idarece başvuru sahibinin iddialarının uygun olmadığının belirtilmesi ve isteklinin 25.11.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş olması nedeniyle, şikâyete cevapta iddiaların uygun bulunmama gerekçelerine yer verilmemesinin esasa etkili olmadığı, dolayısıyla isteklinin bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(KİK KARARINDAN)
İHALE VE SÖZLEŞME SÜRECİNDE YAŞADIĞINIZ SORUNLARDA BİZE DANIŞABİLİRSİNİZ.
