KİK Kararı: EKAP Sorgusunda Vergi Borcu Yoksa Fiziki Araştırma Yapılması Zorunlu Değildir
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10’uncu maddesi uyarınca, ihale tarihi itibarıyla kesinleşmiş vergi borcu bulunan istekliler ihale dışı bırakılır. Ancak elektronik ihalelerde bu tespit artık büyük ölçüde EKAP üzerinden Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonu ile gerçekleştirilmektedir.
İncelenen uyuşmazlıkta başvuru sahibi, ihale üzerinde bırakılan isteklinin yaklaşık 53.000 TL kesinleşmiş vergi borcu bulunduğunu, yapılandırma taksitlerini ödemediği için borcun yeniden muaccel hale geldiğini ve bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatının gelir kaydedilmesi gerektiğini ileri sürmüştür. Ayrıca, yalnızca elektronik sorgulama ile yetinilmeyip vergi dairesinden fiziki teyit alınmasının zorunlu olduğu iddia edilmiştir.
Kamu İhale Kurulu ise, 2026/DK.D-70 sayılı Kurul Kararı ile getirilen yeni uygulamayı dikkate alarak değerlendirme yapmıştır. Buna göre ihale komisyonları, tekliflerin açılması aşamasında EKAP üzerinden Gelir İdaresi Başkanlığı entegrasyonu aracılığıyla vergi borcu sorgulaması yapmakla yükümlüdür. Sorgulama sonucunda borç tespit edilirse istekliye EKAP üzerinden bildirim yapılarak en az iki iş günü süre verilir. İstekli bu süre içinde ihale tarihi itibarıyla vergi borcu bulunmadığını belgeleyemezse teklifi değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatı gelir kaydedilir.
Somut olayda ilk oturum tutanağında vergi borcu alanında “Kontrol Edilmektedir” ibaresi yer almakla birlikte, Kamu İhale Kurumu Elektronik İhale Dairesi Başkanlığından alınan resmi kayıtlar incelenmiş ve ihaleye teklif veren tüm isteklilerin ihale tarihi itibarıyla vergi borcunun bulunmadığı tespit edilmiştir. İdare tarafından da ihale üzerinde bırakılan istekliye vergi borcu bulunduğuna ilişkin herhangi bir EKAP bildirimi yapılmadığı belirlenmiştir.
Bu nedenle Kurul, başvuru sahibinin ileri sürdüğü vergi borcu iddiasının somut verilerle doğrulanamadığını, EKAP entegrasyonundan elde edilen resmi sorgu sonuçlarının aksi ispat edilmedikçe esas alınması gerektiğini değerlendirmiştir. Ayrıca yalnızca iddia üzerine idarenin vergi dairesinden ayrıca fiziki araştırma yapma yükümlülüğü bulunmadığı sonucuna ulaşmıştır.
Bu karar, elektronik kamu alımlarında EKAP üzerinden gerçekleştirilen vergi borcu sorgulamalarının hukuki güvenilirliğini bir kez daha ortaya koymakta; somut ve doğrulanabilir bir veri bulunmadıkça istekliler hakkında ek araştırma yapılmasının zorunlu olmadığını göstermektedir
