FİYAT AVANTAJI ORANININ YERLİ KATKI ORANIYLA İLİŞKİLENDİRMEDEN TAM OLARAK UYGULANMASI GEREKMEKTEDİR.
Konuya ilişkin kik kararında;
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından sunulan götürü bedel teklif mektuplarında 4734 sayılı Kanunun 4’üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince yerli istekli durumunda olduklarının beyan edildiği, ayrıca “Yerli malı teklif edilmesi lehine tanınan fiyat avantajından yararlanmak için gerekli olan yerli malı belgesi/belgeleri ekte sunulmuştur.” ibaresinin yazılı olduğu görülmüştür.
Ayrıca ihaleye ait ihale dokümanı kapsamında bulunan standart formlar incelendiğinde “Standart Form – KİK029.0/M Sunulmayacak Belgeler Tablosu”na yer verildiği, söz konusu tabloda yerli malı belgesinin de sunulmayacak belgeler arasında sayıldığı, bu sebeple istekliler tarafından anılan tabloda teyit bilgisi belirtilen belgelerin teklif zarfında sunulmasına gerek olmadığı, idarelerce teyit adresi üzerinden istekli tarafından verilen teyit bilgisi ile belgenin sorgulanması gerektiği anlaşılmaktadır. Başvuru sahibi isteklinin teklif zarfında Sunulmayacak Belgeler Tablosu’nun bulunduğu ve söz konusu tabloda yerli malı belgesinin teyit bilgilerine yer verildiği tespit edilmiş olup idarece şikâyete verilen cevabın ekinde de anılan isteklinin yerli malı belgesinin sorgulama sonucunun bulunduğu görülmüştür.
Yapılan tespitler ve incelemeler ışığında, idarenin şikâyet başvurusu aşamasında yerli malı teklif ettiğini tespit ettiği başvuru sahibi istekliye %15 oranında fiyat avantajının uygulandığı görülmektedir. İdarece yapılan hesaplamada %15 fiyat avantajı oranının, başvuru sahibinin teklif bedeline uygulandığı ve bulunan bu bedele isteklinin yerli malı belgesine konu yerli katkı oranı olan %70,64 oranın da uygulanması sonucunda ulaşılan tutarın yine isteklinin kendi teklif bedelinden indirilmek suretiyle yapıldığı görülmektedir.
Ancak yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı uygulamasının hesabının nasıl yapılacağına Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 61’inci maddesinde yer verildiği, buna göre yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajının, yerli malı teklif etmeyen diğer isteklilerin teklif ettikleri bedele, kendi teklif bedelleri üzerinden ihale dokümanında belirlenen fiyat avantajı oranı esas alınarak hesaplanan tutarın eklenmesi suretiyle bulunacağı anlaşılmaktadır. Ayrıca, söz konusu mevzuat hükmünde yerli malı belgesi üzerinde yer alan “yerli katkı oranı” dikkate alınarak fiyat avantajı oranının hesaplanacağına ilişkin bir düzenleme de bulunmamaktadır.
Bu itibarla, inceleme konusu uyuşmazlıkta, idare tarafından yerli malı teklif eden istekli olduğunu tespit ettiği başvuru sahibine uygulanan fiyat avantajı hesaplamalarının yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmüne aykırı olarak yapıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu mevzuat hükmüne göre başvuru sahibi lehine uygulanacak fiyat avantajı hesabının; yerli malı teklif etmeyen diğer isteklinin teklif bedeline %15 oranı uygulanarak hesaplanan tutarın eklenerek yapılması gerektiği ve fiyat avantajı oranının yerli katkı oranıyla ilişkilendirmeden tam olarak uygulanması gerekmektedir. Bu sebeple, idarece yapılan hatalı işlemlerin düzeltilmesi ve fiyat avantajı hesaplamalarının mevzuat hükümlerine uygun biçimde yeniden yapılması gerekmekle birlikte, isteklilerin teklif ettikleri bedeller dikkate alındığında, yalnızca başvuru sahibi istekliye yerli malı fiyat avantajı uygulandığında dahi, teklif bedelleri sıralamasında bir değişiklik meydana gelmediği, dolayısıyla anılan hesaplama hatalarının esasa etkili olmadığı anlaşılmıştır.
