YAKLAŞIK MALİYETİN SÖZLEŞME AŞAMASINDA KULLANILMASI MÜMKÜN MÜDÜR?
Yapım İşleri Genel Şartnamesi sözleşmenin ekleri arasında olup birinci sırada yer almaktadır. Yani öncelik Yapım İşleri Genel Şartnamesindedir. Sonra sıralamada idari şartname ve sözleşme tasarısı yer almaktadır. Bu sıralama, birim fiyatlı işlerde ve anahtar teslimi götürü bedel işlerde aynıdır. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 22. maddesinde yeni fiyatın tespiti açık ve seçik yazılmıştır. Burada bir eksiklik varsa bu eksikliği gidermek, Kamu İhale Kurumu’nun görevidir. Anılan sıralamaya uymak gerekliliktir.
Uygulamada sıralamaya uyulmadan yapılan işlerle karşılaşılmaktadır. Nitekim, bazı idarelerimiz, yeni fiyat konusunda birtakım usuller ihdas etmişlerdir. Yaklaşık maliyetle sözleşme bedeli arasındaki oran baz alınarak tespit edilen yeni fiyat, bu oran dahilinde bir tenzilata tabi tutulmaktadır. Kuşkusuz ihale mevzuatında böyle bir düzenleme yer almamaktadır. Kaldı ki yaklaşık maliyet idaresince ihale öncesinden tespit edilmekte ve sadece sınırlı sayıda idare yetkililerince bilinmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda; “Yaklaşık Maliyet “şöyle yer almaktadır.
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak, katma değer vergisi hariç olmak üzere, yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilanlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.”
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde; “İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez. Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı teklifler ile birlikte açıklanır. “ denilmektedir.
İlave olarak, Yapım İşlerine Ait Tip Sözleşmede Sözleşmenin ekleri arasında yaklaşık maliyet yer almamaktadır.
Yani ihaleden önce, istekliler tarafından bilinmeyen ve esasen mevzuat gereği gizliliği esas olan yaklaşık maliyetle sözleşme bedeli arasında bir orantı kurmanın hiçbir haklı gerekçesi olamaz.
KAYNAK:İNTES
