Toplantı No : 2020/017
Gündem No : 97
Karar Tarihi : 10.04.2020
Karar No : 2020/UM.I-750
BAŞVURU SAHİBİ:
Ran Pet Petrol Gıda Taşım. Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/691450 İhale Kayıt Numaralı “Mersin Büyükşehir Belediyesi 2020 Yılı Motorin Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediyesi Başkanlığı Makina İkmal Bakım ve Onarım Dairesi Başkanlığı tarafından 10.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Mersin Büyükşehir Belediyesi 2020 Yılı Motorin Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ran Pet Petrol Gıda Taşım. Maden. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin 09.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.03.2020 tarih ve 14851 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/543 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 22.01.2020 tarihinde dokümana yönelik idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 23.01.2020 tarihinde şikâyete cevap verdiği, şikâyete konu ihaleye bu şekliyle teklif verilerek aşağıdaki hususların mevzuata aykırı olduğu;
….
3) İhale ilanına yönelik yapılan şikâyete idarece verilen cevapta 10.000.000 litre motorinin takibinin otomasyon sistemi ile yapılacağının ve söz konusu sistemin ihale ile temin edileceği belirtilmesine rağmen otomasyon ihalesinin idare tarafından gerçekleştirilmediği, bu şekli ile ihalenin kamu zararına yol açacağı, kanuna aykırılık teşkil eden söz konusu ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
…..
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yapılan incelemede başvuru sahibi Ran Pet Petrol Gıda Taşım. Maden. İnş. San. Tic. A.Ş.nin 29.01.2020 tarihli başvurusunda akaryakıtın 4.000.000 litresinin alımının taşıt tanıma sistemi (ATC) marifetiyle gerçekleştirileceği, 10.000.000 litresinin ise taşıt tanıma sistemine göre alınmayacağından yakıt takibinin zor olacağı, güven esasına göre alınacak olan miktarın 5018 sayılı Kanun’un 5’inci maddesine göre kamu zararına yol açabileceği ve kötüye kullanılabileceği, ayrıca idarenin söz konusu olumsuz durumların önüne geçebilmek adına tank otomasyon sistemi ihalesinin yapılacağının belirtildiği, ancak idarece bu şekilde bir ihale hazırlığına başlanılmadığı ve ihaleye çıkılmadığının görüldüğü iddia edilmiş ve akabinde de bu husus Kuruma itirazen şikayete konu edilmiş olup 26.02.2020 tarihli ve 2020/UM.I-443 sayılı Kurul kararı ile itirazen şikayet başvurusu reddedilmiştir.
Başvuru sahibi istekli tarafından, 10.000.000 litre motorinin takibinin otomasyon sistemi ile yapılacağı ve söz konusu sistemin ihale ile temin edileceği belirtilmesine rağmen otomasyon ihalesinin idare tarafından gerçekleştirilmediğinin iddia edildiği, bu çerçevede Ran Pet Petrol Gıda Taşım. Maden. İnş. San. Tic. A.Ş.nin 23.03.2020 tarihli başvurusunun Kurul kararına itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinde, Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanun’un 57’nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir. Bu itibarla, itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan iddiaların kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
