Rekabeti veya İhale Kararını Etkileyen Fiillerde Kritik Dönemeç: Danıştay’dan Yürütmeyi Durdurma Kararı

Kamu ihale hukukunda önemli bir gelişme yaşandı. Rekabeti veya ihale kararını etkileyen fiil veya davranışlar hakkında alınan 03/09/2025 tarihli ve 2025/DK.D-310 sayılı Kurul kararı, Danıştay tarafından yürütmesinin durdurulması kararıyla hukuki tartışmanın merkezine yerleşti.

Bu doğrultuda, mahkeme kararının gereğini yerine getirmek amacıyla 25/02/2026 tarihli ve 2026/DK.D-66 sayılı Kurul kararı ile önceki karar iptal edildi.

Danıştay 13. Dairesi’nin Değerlendirmesi

Danıştay 13. Dairesi, yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararında önemli bir yetki vurgusu yaptı:

• Somut ihaledeki fiillerin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17. maddesinin birinci fıkrasının (a) ve (b) bentlerini ihlal edip etmediğinin değerlendirilmesi,

• Kanun’un 58. maddesi uyarınca,
  👉 İhaleyi gerçekleştiren idareye veya ilgili Bakanlığa aittir.

Bu değerlendirme, özellikle yasaklama yaptırımı uygulanmasında hangi makamın yetkili olduğu konusunu netleştirmektedir.

4734 Sayılı Kanun’un 17 ve 58. Maddeleri Ne Diyor?

🔎 17. Madde – Yasak Fiil ve Davranışlar

Bu madde kapsamında;

• Rekabeti bozucu anlaşmalar,

• İhale kararını etkilemeye yönelik hileli davranışlar,

• Gerçeğe aykırı belge düzenleme gibi fiiller,

yasak fiil ve davranışlar arasında sayılmaktadır.

⚖️ 58. Madde – Yasaklama Kararı

• Yasaklama yaptırımının uygulanmasına ilişkin karar verme yetkisi,
  ihaleyi yapan idareye veya ilgili Bakanlığa aittir.

Danıştay’ın kararında da özellikle bu yetki dağılımı vurgulanmıştır.

Yetki Meselesi Neden Önemli?

Kamu ihale hukukunda;

• Yetki unsuru, idari işlemin hukuka uygunluğunun temel şartlarından biridir.

• Yetkisiz makam tarafından alınan kararlar, hukuka aykırılık sebebiyle iptal edilebilir.

• Bu karar, Kurul ile idare arasındaki yetki sınırlarını açık biçimde ortaya koymuştur.

Uygulamada Ne Olacak?

Danıştay kararına göre:

• Rekabeti veya ihale kararını etkileyen fiillerin varlığı,

• İlgili idare veya Bakanlık tarafından somut olay çerçevesinde tespit edilmelidir.

• Yasaklama yaptırımı uygulanacaksa, karar gerekçesi açık ve mevzuata uygun şekilde oluşturulmalıdır.

Bu durum, ilerleyen süreçte yasaklama kararlarının daha dikkatli ve yetki çerçevesinde tesis edilmesini gerektirecektir.

Sonuç

Danıştay 13. Dairesi’nin yürütmeyi durdurma kararı, kamu ihale hukukunda yetki sınırlarının korunması, yasak fiil değerlendirmesinde doğru merciin belirlenmesi ve idari işlemlerin hukuka uygunluğu açısından önemli bir içtihat niteliğindedir.

Bu gelişme, rekabeti veya ihale kararını etkileyen fiiller konusunda idarelerin daha titiz ve mevzuata uygun hareket etmesini zorunlu kılmaktadır.