EKAP SİSTEMSEL GECİKMELERİ İHALENİN BİRİNCİ OTURUM SÜRECİNİ SAKATLAR MI?
Özet: Elektronik ortamda yapılan ihalelerde, tekliflerin açılması ve yaklaşık maliyetin açıklanması gibi birinci oturum işlemlerinin ardından tutanakların isteklilere EKAP üzerinden tebliğ edilmesi esastır. Ancak sistemde yaşanan teknik aksaklıklar nedeniyle ilk oturum tutanaklarının isteklilere ertesi gün ulaşması, idarenin kusurundan kaynaklanmadığı ve sistemsel teknik sorundan doğduğu sürece ihaleyi usulsüz kılmaz ve iptal sebebi teşkil etmez.
1. GİRİŞ
E-ihale uygulamalarında birinci oturum işlemleri (tekliflerin açılması, belgelerin kontrolü, teklif fiyatlarının ve yaklaşık maliyetin okunması) EKAP üzerinden elektronik ortamda ve eş zamanlı olarak yürütülür. Mevzuat gereği, ihale komisyonunca birinci oturum tamamlandığında “1. Oturumu Kaydet ve Tutanakları İsteklilere Gönder” adımıyla tutanakların isteklilerin erişimine sunulması gerekir.
Peki, EKAP’taki teknik bir aksaklık nedeniyle tutanakların isteklilere anında ulaştırılamayıp ertesi gün tebliğ edilmesi ihale sürecini sakatlar mı? Kamu İhale Kurulu’nun (KİK) konuya ilişkin değerlendirmesi bu tür teknik gecikmelere ilişkin net bir sınır çizmiştir.
2. E-İHALEDE BİRİNCİ OTURUM VE BİLDİRİM MEVZUATI
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği uyarınca e-ihalelerde sürecin işleyişi şu şekildedir:
-
Tekliflerin Açılması ve Tutanaklar: E-teklifler ihale günü/saatinde EKAP üzerinde açılır. İhale komisyonunca geçerli/geçersiz teklifler ve yaklaşık maliyet tutarı isteklilere açıklanır.
-
Sistemsel Bildirim: Komisyon EKAP’ta “1. Oturumu Kaydet ve Tutanakları İsteklilere Gönder” butonuna bastığı anda isteklilere otomatik e-posta ve durum izleme ekranı bildirimi gider.
-
Erişim Hakkı: İstekliler bu aşamadan itibaren EKAP “Durum İzleme Ekranı” üzerinden yaklaşık maliyeti ve teklif açma tutanaklarını görüntüleme hakkı kazanır.
3. SOMUT OLAY VE KİK’İN DEĞERLENDİRMESİ
Uyuşmazlığa konu olayda başvuru sahibi istekli, birinci oturum tutanaklarının ve yaklaşık maliyetin kendisine mevzuata uygun şekilde anında bildirilmediğini iddia ederek ihale sürecine itiraz etmiştir.
Kamu İhale Kurulu tarafından Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı ile yapılan yazışmalar neticesinde şu teknik tespitler yapılmıştır:
-
İdarenin İşlemi: İhale komisyonu “Tekliflerin Açılmasına İlişkin Tutanak” üzerindeki son e-imzayı 17.08.2026 tarihinde ve saat 16:15’te tamamlamıştır. Yani idare usuli yükümlülüğünü süresi içinde yerine getirmiştir.
-
Gecikmenin Kaynağı: Tutanakların isteklilere tebliği ise sistemsel bir aksaklık nedeniyle bir sonraki gün (18.08.2026 saat 14:54) gerçekleşmiştir.
-
Hukuki Değerlendirme: Bildirimdeki gecikmenin idarenin kasıt veya ihmalinden değil, EKAP altyapısında meydana gelen teknik bir sorundan kaynaklandığı resmen doğrulanmıştır.
4. SONUÇ VE İÇTİHAT VURGUSU
Kamu İhale Kurulu, idarenin birinci oturum imzalarını zamanında attığını, bildirimin gecikmesinin tamamen Kamu İhale Kurumu’nun bilişim altyapısındaki (EKAP) geçici teknik sorundan kaynaklandığını belirterek; bu durumun ihale sürecinin esasına etkide bulunmadığına ve başvuru sahibinin iddiasının YERİNDE OLMADIĞINA karar vermiştir.
Uygulayıcılar İçin Önemli Not: E-ihalelerde yaşanan bildirim ve tebligat aksaklıklarında idarenin e-imza/onay saatleri esas alınır. EKAP sunucu/sistem kaynaklı teknik gecikmeler, idareye yüklenebilecek bir usulsüzlük olarak kabul edilmez.
#Kamuİhale #KİK #EIhale #EKAP #BirinciOturum #YaklaşıkMaliyet #Elektronikİhale #İhaleHukuku #KİKKararları