| Kamu İdaresi Türü | Belediyeler ve Bağlı İdareler |
|---|---|
| Yılı | 2019 |
| Dairesi | 1 |
| Karar No | 10800 |
| İlam No | 15 |
| Tutanak Tarihi | 3.12.2020 |
| Kararın Konusu | Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar |
KDV
…. İşi ihalesi sonucunda Yüklenici … ile imzalanan sözleşmenin 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümleri gereğince Belediye tarafından feshedilmesi nedeniyle doğan tazminat ödemesine %1 oranında Katma Değer Vergisi’nin dahil edildiği görülmüştür.
27.12.2018 tarihli ve 30280 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 696 sayılı KHK’nın 127’nci maddesi ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Geçici 23 ve Geçici 24’üncü maddelerinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım sözleşmeleri uyarınca kamu idarelerinde görev yapan personelin mahalli idareler dışındaki kamu idarelerinde sürekli işçi statüsüne, mahalli idarelerde ise mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmiştir.
696 sayılı KHK’nın 127’nci maddesi ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Geçici 23’üncü maddenin yedinci fıkrasında; “Sürekli işçi kadrolarına geçirileceklerin istihdam edilmesine esas hizmet alım sözleşmeleri, birinci fıkrada öngörülen geçiş işleminin yapıldığı tarih itibarıyla feshedilmiş sayılır. Feshedilmiş sayılan sözleşmelerden, sadece yapılan işin tutarı her türlü fiyat farkı hariç sözleşme bedelinin %80’ini aşmayanlar için yükleniciye, sözleşmenin yürütülmesine ilişkin her türlü zarara karşılık her türlü fiyat farkı hariç sözleşme bedelinin %80’i ile yapılan işin tutarı arasındaki bedel farkının %5’i fesih tarihindeki fiyatlar dikkate alınarak sözleşmeyi yürüten idare tarafından, yapmış olduğu vergi, resim, harç ve paylar dahil olmak üzere tüm giderler ve mahrum kaldığı kâr karşılığı olmak üzere tazminat olarak ödenir ve başkaca bir ödeme yapılmaz. Yüklenici başka bir hak talebinde bulunamaz.” denilmiş olup mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilecek personele dair usul ve esasları düzenleyen Geçici 24’üncü maddenin ikinci fıkrasında ise Geçici 23’üncü maddenin yedinci fıkrasının mahalli idareler için de kıyasen uygulanacağı belirtilmiştir.
Anılan hükümlerde, sözleşmenin feshedilmiş sayılması nedeniyle Yüklenicinin yapmış olduğu vergi, resim, harç ve paylar dahil olmak üzere tüm giderler ve mahrum kaldığı kâr karşılığı olmak üzere tazminat ödeneceği belirtilmiş ve ödenecek tazminat tutarının hesaplanmasına ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.
3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun “Vergi konusunu teşkil eden işlemler” başlıklı 1’inci maddesinde, Türkiye’de yapılan katma değer vergisine tabi işlemler sayılmış ancak bunların arasında tazminat ödemesine yer verilmemiştir.
Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından 08.08.2011 tarihinde yayımlanan 60 No’lu KDV Sirküleri’nin 1.2 Tazminatlar başlıklı bölümünde de;
“1.2.1 Herhangi bir teslim veya hizmetin karşılığı olarak ortaya çıkmayan tazminat ve benzeri ödemeler prensip olarak KDV’nin konusuna girmemektedir.
Bu kapsamda, işin sözleşme şartlarına uygun yapılmaması, işin verilen süre içerisinde tamamlanmaması, sözleşmenin feshedilmesi gibi nedenlerle tazminat, cayma bedeli vb. adlarla yapılan cezai şart mahiyetindeki ödemeler herhangi bir teslim veya hizmetin karşılığı olmadığından KDV’nin konusuna girmemektedir.” denilmekle, sözleşmenin feshedilmesi gibi nedenlerle ödenen tazminatın KDV’nin konusuna girmediği belirtilmiştir.
Anılan mevzuat hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı sözleşmesi ile mahalli idarelerde görev yapan personelin mahalli idare şirketlerinde işçi statüsüne geçirilmesi sonucu sözleşmenin feshi nedeniyle Yükleniciye ödenecek olan tazminat KDV’ye tabi olmadığından, … Belediyesince Yükleniciye tazminatın yanı sıra … TL KDV ödenmesi nedeniyle kamu zararı oluşmuştur.
Bu itibarla, … TL kamu zararının Harcama Yetkilisi … ve Gerçekleştirme Görevlisi …’ye müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine,
Anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca işbu ilamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.
